同方股份有限公司计算机系统本部商用系统公司总经理 张伟

　　扶持自主创新、扶持科技型自主品牌企业，是政府采购政策功能的主要体现形式之一。不过，有些IT企业负责人认为，政府采购扶持自主创新的作用有待加强，同时呼吁希望政府出台相关细则加以改善。对于自主创新与政策扶持的关系，同方电脑商用负责人张伟认为，企业发展不能寄希望于政策，还必须凸显自己专长，按需提供具备核心竞争力的产品，从而突出被扶持的价值。抓住扶持自主创新的政策机遇并不难，一些自主创新企业的成功完全可以在政采市场复制。”

　　成功模式可以复制

　　华为、浪潮、用友等民族企业都是政策扶持的受益者，但它们并不是完全靠政策扶持成长起来的。华为始终依靠自主研发、浪潮坚持技术创新、用友吸取先进技术经验并学为己用，三者的“创新”思想奠定了其在相关领域的巨头地位。

　　对于这种民族企业取得成功的现象，有采购人认为，关键是浪潮、华为、用友等企业找准了自己的定位和突破口。专业、专注于擅长的领域，才能获得市场认可，之后才可能获得政策扶持，政策扶持才能发挥出真正的价值。在张伟看来，华为、浪潮、用友的产品已成为信息化建设不可或缺的一部分，这些企业发展的成功模式完全可以在其他企业身上得到复制。

　　2011年2月国务院通过了《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2022年)》，纲要中再次指出，各级政府应成为支持创新、扶持创新的表率。《纲要》发布不久，北京市委率先表态，计划2011年安排政府采购自主创新产品超过60亿元。外部条件的利好不断，但政采市场却存在着民族品牌产品缺位的尴尬。张伟介绍说：“有些企业抱怨，政采市场缺乏对自主创新产品的扶持，这在很大程度上是企业产品缺乏针对性造成的。由于企业提供的标品同质化问题严重，本土企业无法提供信息化建设中迫切需要的产品，扶持自主创新就成了无本之木。在“不扶持”和“没法扶持”的矛盾之中，IT企业应该认识到自己获得市场认同的前提就是研发满足采购人需求的有针对性的产品。

　　“首选品牌”缘于深入行业

　　信息安全在政务信息化建设中受重视程度越来越高，尤其是DLP（数据丢失防护）设备和其解决方案更是政府采购迫切需要的“创新”式产品。市场对信息安全的重视给以“创造信息安全”为企业战略的同方电脑带来了巨大机遇。张伟介绍说：“2010年，同方电脑在‘扶持力度不足’的政采市场大放异彩，行业市场业务增长率创历史新高，还荣膺‘2010年度政府采购政务安全首选品牌’的称号。”

　　同方电脑之所以获得如此肯定，与其密切关注政府采购领域需求密不可分。张伟说：“现阶段真正的信息安全问题已不是防病毒、防黑客等，传统的安全防护手段均是针对网络节点发挥作用，但更多时候，涉密信息是从PC机、笔记本电脑、移动存储器等办公终端泄露出去，传统的安全软件产品对此缺乏必要防护。而对数据安全的防护正是现在政府信息化建设的短板。正是由于同方电脑契合政府采购的实际需要，以针对性的DLP安全解决方案作为突破口，为用户提供一系列芯片级解决方案，才能在政采市场取得优异成绩。”

　　对于在政采市场的成功路线，同方公司希望在未来能够坚持贯彻并发扬。张伟表示：“针对政府信息化安全的特殊需求，同方电脑已经有诸多解决方案。

　　比如，专为办公用机提供可信安全环境的TST2.0安全平台；为防范电磁安全风险而设计开发的同方低泄射一体机；解决U盘泄密问题的USB端口管控；解决内网安全登陆的可信网络接入系统；以及一系列高速流加密芯片等。未来几年，同方电脑还会继续在核心安全技术上加大研发投入力度，推出更多高效可靠的有针对性的产品和解决方案。”

　　对于同方取得的成功，张伟认为关键在于企业能够深入行业，分析采购人的需求并发现机会。他说：“政务信息化的技术架构体系中必然存在诸多机会，就看企业是否能深入行业，切实了解用户需求，推出真正适用的创新型产品或解决方案。政府采购作为民用市场的风向标，最能检验企业创新能力的实用性和科技含量。在政策的助推作用下，就看企业能否推出真正有价值的“自主创新”产品，充分发挥出政府采购的扶持作用。”

　　外部环境引发思考

　　我国早在2006年就发布了《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见的通知》。同年12月，科技部、发改委和财政部联合发布了相关《国家自主创新产品认定管理办法》。紧接着，2007年上半年，再次发布《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》和《自主创新产品政府采购合同管理办法》。2009年，再次出台了相关《征求意见稿》，并拟定出重点扶持的六大产业。

　　对于外部环境的变化，张伟分析认为，外部环境给IT企业提供了发展所必需的市场保障，政府已在扶持力度方面做足了工作，相关办法也已从宏观调控层面逐渐落实到操作层面，这些都给IT企业提供了发展良机。在一系列政策的出台的同时，抱怨扶持力度不够的企业应该思考这样的问题：自主创新企业是否就该坐等政策扶持？不断提高的政策功能执行力度为什么不能帮助那些“自主创新”的IT企业获得政府采购扶持？（政府采购信息报记者 刘 欢）