今年以来，江苏省淮安市财政部门积极探索政府购买服务的有效模式，落实政府购买服务项目预算，编制政府购买服务指导性目录，积极推动政府购买服务工作，政府购买服务改革、落实支持中小企业发展采购政策等成效逐步显现。今年前三季度，淮安市政府采购预算58.92亿元，实际采购额51.78亿元，节约资金7.14亿元，节支率12.1%。其中服务类采购大幅增长，采购金额达14.5亿元，占采购总规模的28%，同比增长143.28%。

　　强化服务项目预算约束

　　今年初，淮安市对专项经费和项目支出作了细化，将属于政府购买服务的项目全部编入部门预算，强化对政府购买服务项目的预算约束，确保严格按政府采购预算的项目和数额执行，充分发挥政府采购预算管理的基础效能。在预算执行过程中，重点对政府采购计划资金、政府采购计划程序、政府采购资金支付等方面进行审核。如确因各种原因需对政府采购项目和预算进行调整的，须按有关规定办理预算调整手续。

　　与此同时，淮安市今年还相继出台了《关于推进政府向社会组织购买服务工作的实施办法》、《淮安市市级政府购买公共服务管理办法（暂行）》等文件，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买公共服务力度。系列制度搭建了“政府统一领导，财政部门牵头，机构编制、监察、审计、民政等部门配合，行业主管部门协同，社会力量广泛参与”的工作格局。

　　明确服务采购内部任务分工

　　在一系列制度规定的保障下，淮安市大力推进服务类采购项目的实施，通过劳务外包形式将街道环卫、河道保洁、物业管理等项目承接给社会力量；通过技术外包方式将“数字城管”信息采集、市档案馆档案资料数字加工等需要投入专业化设备和人员的服务项目，通过政府采购方式进行外包；通过履职服务外包方式，将土壤调查、规划编制、绩效评价等事项向社会力量购买服务，逐步实现事业单位由“养人”向“养事”转变。

　　在推进项目实施过程中，确定政府购买服务工作涉及财政部门的内部任务分工，15项具体工作分别由预算处、国库处、政府采购处等相关处室牵头，通过细化分工、落实责任、形成合力，共同推进淮安市政府购买服务工作有效开展。

　　除此之外，淮安市还积极开展政府购买服务工作宣传和业务指导，连续两年召开“市级政府购买服务推进会”，印发政府购买服务专门文件，编发《政府购买服务指南》，组织政府采购各类培训等。同时，还通过加强对政府购买服务预算的审核、探索制定购买服务支出标准、建立购买服务评审机制，研究制定政府购买服务指导性目录等方式，加强对实施操作的具体指导，推进政府购买服务工作全面落实。