编者按 近段时间，公共资源交易改革成为政府采购业界持续关注的热点事件，从7月31日李克强总理主持召开国务院常务会议研究确定公共资源交易改革方向，到8月14日国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称《工作方案》）明确整合路径和目标，再到8月21日国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会就《工作方案》相关情况进行介绍并答记者问，再到10月9日国家发改委印发贯彻落实《工作方案》的任务分工，我国公共资源交易改革思路和方向逐步清晰、规划方案逐步落地。

　　从一系列相关会议的层级之高、政策文件的密度之大可以看出，国家此次下定决心推动公共资源交易改革，要真刀真枪整治很长一段时间以来各地在缺乏统一规则下建立的公共资源交易平台乱象，规范公共资源交易行为。

　　在一连串推进动作之下，各地纷纷探索与实践公共资源交易改革的路径，贯彻落实《工作方案》。其中，河南和山西两省率先结合本省实际情况制定出台了本省整合建立统一公共资源交易平台的具体实施方案；安徽省近日也印发通知开展公共资源交易平台建设试点工作；其他一些地方也在这方面作了一些尝试和探索。

　　本期将对全国范围内在贯彻落实《工作方案》、推进公共资源交易改革方面有突出表现地方的做法加以汇总，希望为其他地方的公共资源交易改革提供思路借鉴，同时推动国务院《工作方案》更好地落实。

　　河南省政府于8月底正式印发了《河南省公共资源交易平台建设实施方案》（以下简称《实施方案》），这在全国属率先之举。

　　《实施方案》提出，2015年年底前实现省公共资源交易平台全面运行，2016年在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

　　据悉，河南省还将成立省公共资源交易管理委员会，并正式组建省公共资源交易中心，为省政府直属正厅级事业单位。依据国务院《工作方案》和该省《实施方案》，河南省将整合目前有关省直部门分散设立的工程建设项目招投标、矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医药集中采购等交易平台，实现公共资源在统一规范的平台上交易。

　　按照《实施方案》中“交易中心场所面积至少在8000平方米左右”的标准要求，河南省将建设场所确定为省廉政文化教育中心相关楼层。

　　《实施方案》提出后，今后该省凡属于公共资源交易内容的，都要逐步纳入公共资源交易平台。第一批进入交易平台的项目类别有：工程建设项目招投标、矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医药集中采购和罚没物品拍卖。

　　（郑州晚报）

　　焦作 推动平台从依托有形场所向电子化转变

　　近日，国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》、河南省人民政府印发了《河南省公共资源交易平台建设实施方案》（以下简称“两个方案”），为河南省焦作市的公共资源交易改革指明了方向。

　　据焦作市公管办及公共资源交易中心相关负责人介绍，焦作市的公共资源交易改革已走到前列，该市先后于2010年和2014年进行了两次公共资源交易改革。2010年的改革初步完成了交易平台的整合，2014年的改革完成了监管体系和交易平台的进一步整合。

　　三个“坚持”强力推进改革

　　自2014年8月以来，焦作市立足规范运行、预防腐败、服务发展，打破原有公共资源交易监督管理格局，强力推进体制改革、制度创新，打造全新的公共资源交易平台，使公共资源交易更加规范、高效、阳光、透明。

　　一是坚持“管理+流程”，形成制度建设的创新体系。以“政府规章+部门文件+业务规范+内部管理”为核心，出台了一系列规章制度和规范性文件，初步构建起市场规则、业务管理、内控机制三个层面的制度体系。

　　二是坚持“制度+科技”，形成信息化应用的创新体系。将制度融入信息化建设，搭建起了“四库”（企业会员库、中介机构库、社会监督员库、小额工程会员库）、“三网”（业务管理内网、信息发布外网、监督管理外网）、“六系统”（电子交易系统、集中监控系统、专家抽取系统、电子门禁系统、异地远程评标系统、保证金管理系统）。

　　三是坚持“监管+规范”，形成净化市场的创新体系。构建了“标前+标中+标后”和“体内+体外+社会”的监管体系模式，构建起了常态化、规范化、立体化的公共资源交易监督管理新格局。

　　四点发力落实方案

　　围绕贯彻落实两个方案，焦作市着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高资源配置效率和效益，实现公共资源交易体制机制的根本性转变。

　　一是进一步整合平台层级。

　　二是整合信息系统。坚持“互联网+”的理念，按照国家标准和规范，强化与国家级、省级电子交易系统的互联互通，创新电子监管、远程招标、电子交易等手段，加快推进交易全过程电子化，建立覆盖市县的电子交易系统，逐步实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

　　三是创新监管体制。进一步完善公共资源交易监管体制，建立健全协作配合机制，转变监督方式，提升监管效能。重点要将标前、标中、标后全流程纳入监管范围，实施联动执法，加强对标前应进未进、未招先定，标中围标串标、虚假招标，标后低价中标、高价决算，拖延工期，随意调概等违法违规行为的打击力度。

　　四是规范交易机制。制定平台服务管理细则，完善服务流程和标准；加快建立市场信息共享数据库和验证互认机制，建立公共资源交易市场主体信用信息库，健全守信激励和失信惩戒机制；建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制，对交易平台提供公共服务情况进行考核评价等。 （焦作日报 )

　　山西 年底前完成省市两级平台的建立整合

　　今年9月，继《河南省公共资源交易平台建设实施方案》出台后，山西省政府办公厅也印发了《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案的通知》。据了解，未来山西省将按照国务院和该省的方案要求，整合全省各级、各部门分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，理顺管理体制，分类统一交易规则，实现四类公共资源在统一规范的平台上进行交易。

　　据悉，山西省此次公共资源交易平台体系规范整合的目标为：到2015年年底前，省、市两级基本完成公共资源交易平台的整合、建立工作；2016年年底，在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，充分利用“互联网+”的现代科技，基本实现各类公共资源交易电子化、网络化，与国家公共资源交易电子系统连接。

　　对需要进入平台交易的其他公共资源，有序推进其纳入统一平台体系。规范整合后的全省公共资源交易平台将设省、市两级，在不改变现行部门行政监督职责分工的前提下，省级层面组建山西省公共资源交易服务中心。各市分别负责整合建立市级公共资源交易平台。县级人民政府不再新设公共资源交易平台，已经设立且有必要保留的，将整合为市级公共资源交易平台的分支机构。

　　（政采信息）