编者按 2015 年对于国内云计算产业的发展来说是一个“政策大年”。《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》的出台夯实了云计算进入产业的基础，“互联网+”行动计划指明云计算与传统行业结合的方向。在此基础上，财政部政府采购管理办公室主任王瑛表示，政府采购作为公共支持管理的手段，应当在政策和管理方面予以创新，促进和支持云计算发展……上述这些重量级政策的密集出台让业内人士看到了云计算发展的光明前景，给云计算未来的发展提出了非常明确的指引，将云计算提到了新的高度，也吹响了各地积极发展云计算产业的号角。

　　5 号文 夯实云计算进入行业的基础

　　1 月30 日，《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5 号）（以下简称“5 号文”）正式发布，提出了我国云计算发展的总体目标，并部署了主要任务和保障措施。5号文将成为未来几年国内云计算发展的纲领性文件。

　　5 号文中提出的6 项主要任务和7 项保障措施旨在夯实云计算发展，乃至拓展行业领域应用的技术、产业和政策基础，使其成为进入行业的基础。

　　从技术方面看，拥有安全可靠的云计算技术是云计算在各行业领域得到进一步推广并保障安全的重要前提。5 号文提出，提升云计算自主创新能力，要求加强云计算相关基础研究、应用研究、技术研发、市场培育和产业政策的紧密衔接与统筹协调，突破一批关键技术，并提出将核心电子器件、高端通用芯片及基础软件的研究成果与云计算产业需求对接，推动安全可靠的云计算产品和解决方案在各领域的应用。

　　从产业方面看，增强云计算服务能力，建立产业生态是云计算在行业领域应用推广的基础。云计算对ICT 行业最重要的革命在于将传统用户自建模式变为专业的第三方服务模式。5 号文重点提出了“增强云计算服务能力”的任务，通过大力发展各类公共云服务，充分满足企业、政府、行业部门对于信息化资源各个层面的需求，以期培育新业态、新模式。同时，培育完善的产业生态也是增强云计算服务能力的重要前提。5 号文提出，大力发展面向云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评估等服务、发挥骨干企业的引领作用，培育一批特色鲜明的创新型中小企业，健全产业生态系统，将产业生态的培育置于非常重要的地位。

　　从政策方面看，适应产业发展情况的法规、政策环境是云计算行业应用发展的基本保障。5 号文在政策方面提出了市场管理、隐私保护、财税扶持、安全保障等几方面的考虑。在市场管理方面，通过修订电信业务分类目录，完善云计算服务市场准入制度，支持符合条件的云计算服务企业申请相关业务经营资质；在隐私保护方面，落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，出台政府和重要行业采购使用云计算服务的相关规定；在财税扶持方面，通过国家专项计划、完善政府采购云计算服务的配套政策等方式支持云计算企业发展；在安全保障方面，加强云计算服务网络安全防护管理，加大云计算服务安全评估力度，将建立完善党政机关云计算服务安全管理制度作为重要举措。（金融）

　　“互联网+”行动计划 指明云计算与行业结合的方向

　　在今年的两会上，李克强总理首次从政府层面提出：“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”云计算成为“互联网+”的重要环节。

　　“两会”结束不到4 个月，“互联网+”行动计划便已出台。7 月1 日，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》发布，云计算又成为其中的重点内容。

　　如果说5 号文是国内云计算发展的纲领性文件，“互联网+”行动计划就为云计算与具体行业结合给出了明确的指引。“互联网+”行动计划对于云计算与传统行业融合的重点方向提出了明确的指引。

　　在工业领域，通过云计算推动工业生产的智能化升级。《中国制造2025》的发布，给工业领域带来了智能化发展的新契机。智能制造的一大特征就是工业生产各个环节与新一代信息通信技术的结合，使生产环节的数据、信息能够充分的打通和流动。云计算是形成数据、信息共享与流动的技术和服务模式基础。目前，国内外已经有Autodesk、达索、和利时等多家企业开展面向工业领域的云计算服务，为形成智能制造新模式创造了条件。

　　在金融领域，利用云计算提供的新型平台和技术，实现金融产品和服务的创新。金融的发展已经进入了全面信息化的时代，尤其是近几年互联网金融的出现，使金融领域在产品形态、服务模式等方面产生了翻天覆地的变化，在这其中云计算发挥了重要的作用。互联网公司以云计算平台为基础的大数据分析能力彻底改变了金融企业传统的风险控制方式，使金融机构可以更加便捷、准确、低成本地评估企业、个人的信用情况，并结合其业务、生活具体需求，形成多样化的金融服务模式。同时，新的云计算技术模式对传统以IOE 为核心的金融信息化系统构建模式产生了冲击，当前国内金融行业多数采用小型机或大型机，由于其成本高昂以及可扩展性较差，该方案正被云计算架构的解决方案所替代。

　　在社会化服务领域，无论是医疗、物流还是教育，都可以与云计算相结合并衍生出新型的业务模式。线下服务与线上服务相结合的O2O 模式是近几年最吸引眼球的热点，各种新模式、新业态层出不穷，迸发出无穷的创新潜力。云计算的强大计算能力和集中化服务模式是O2O 能够得以快速部署、发展的基础。

　　（金融）

　　四方面入手 推动云计算政府采购工作

　　财政部政府采购管理办公室主任王瑛表示，政府采购作为财政支出管理的手段和宏观经济政策的重要工具，应当在政策和管理方面予以创新，促进和支持云计算的发展。政府采购云计算服务需要关注服务的规范性、信息的安全性和采购的经济性三个方面的问题。

　　从近一年的情况看，在产业界、第三方机构和政府部门共同的努力下，云计算服务在这三个方面都取得了较大的进展，为政府采购政策和管理方式的创新创造了条件。

　　王瑛指出，为了进一步促进云计算产业的创新发展，落实5号文确定的完善政府采购云计算服务配套政策、加大政府部门采购云计算服务力度等工作的任务，财政部政府采购管理办公室将密切关注行业发展及最新动态，积极配合相关部门开展工作。

　　接下来，财政部政府采购管理办公室将在注重创新和培育云计算服务技术和市场发育的同时，重点从以下四个方面推动开展政府采购云计算采购工作，支持云计算服务产业的发展：

　　一是针对云计算服务的不同类型和特点，合理确定计费的模式，选择适当的采购方式和评审标准，丰富合同类型，为政府部门采购云计算服务创造条件、简化程序、提高效率。

　　二是不断细化政府采购落实云计算安全审查的具体措施，建立和完善政府采购云计算服务的需求标准、评价标准等标准体系，并兼顾优质服务、信息安全和产业发展多重目标，努力实现物有所值的政府采购改革目标。

　　三是引导采购人转变理念、创新模式，不断扩大云计算应用范围，倡导政府在提供公共服务，履行政府职能等方面，加大云计算服务的应用力度。

　　四是要逐步完善绿色采购政策体系，探索优先采购具有能源效益、节能技术和绿色管理的云计算服务，不断丰富绿色采购的政策内涵和应用领域。

　　（王莉）