国外政采供应商诚信管理·美国

　　全球经济犯罪形势分析表明，北美和东欧的政府采购欺诈行为发生率仅次于非洲和中东。政府管理部门通常认为，避免欺诈的有效措施是数据分析和日常内部审计及风险管理。而在美国，为了提高政府采购供应商的诚信水平，政府还加强立法、减少分包、建立全球化采购标准，并获得了一定的成效。

　　费用超出范围将被调查

　　为了更好地防范政府采购活动中的腐败行为，美国政府加强立法工作，重点对采购活动中的“热情好客”和“贿赂”行为加以区分，并且已经从法律的一般性上对两者做出了明确的解释。美国司法部和美国证券交易委员会共同发表了一份指南，主要针对外国腐败行为和本国强制性商业贿赂。这份指南对采购中各项费用的范围标准作了严格规定，比如对项目中的出租车费用和促销品费用，指南都要求以名义价格来定义，并要公开费用范围。其他涉及项目的物品和费用，如果超出规定费用范围，也会被视为有贿赂嫌疑，相关部门会进一步跟进调查。

　　控制分包 缩短诚信管理链条

　　美国的一份采购顾问声明称，采购中的正常维护手段，仅能保障较低层次电子交易信息的安全，对于中小企业工程承包商的交易行为，不能起到应有预警和保护作用。

　　美国政府正在研究制定一个与信息安全计划相关的合同文本，使供应商与政府形成信息安全统一战线。此外，美国政府还对供应商的评估信息进行整理和存档，而这一过程需要有严格的信息修改和密码授权程序，以确保信息不外泄。

　　美国经济犯罪学家指出，目前美国政府采购中网络安全漏洞的威胁越来越大，因为越来越多的供应商采用了外包和分包式的服务，供应商诚信管理链条更加复杂化，这就给政府的信息管理带来了更大的挑战。因此，美国试图在政府采购中对分包行为加以控制。

　　设立全球标准 注重软性技能

　　全球化标准的建立可以提升政府和企业的效能，并提供一个良好的采购和供应链管理的基准。此外，全球化标准的建立，也能促成良好政府采购程序的形成以及“软性技能”的设立和开发。对于真正的专业化企业而言，“软性技能”是其发展过程中所要不断追求和努力实现的。“软性技能”能提升潜在供应商参与竞标的能力，在投标中增强与采购各方的互动性。

　　美国政府在对潜在供应商的评定过程中，也会考虑其“软性技能”，因为它是企业诚信状况的表现之一，也是企业一个重要的竞争优势。

　　流动性采购促进诚信建设

　　政府采购的特点之一是采购需求的流动性，即这种需求会随着社会活动、经济活动、政治活动等因素的变化而变化。这就要求政府部门工作人员要不断提高自身素质，供应商也要不断提升自身能力。

　　对于企业而言，除了自我能力的改善外，诚信体系的构建和维护也是相当重要的。政府采购的流动特性，使得采购规则和对供应商的要求都在不断发生变化。对于供应商而言，在良好的社会环境下，支撑企业持续发展的唯一力量就是改革和创新，而这又是基于良好的自我建设之上的，包括了自我诚信管理。

　　美国政府在制定采购政策、寻求合作伙伴、追求项目效益时，注重与潜在供应商的沟通交流。而供应商为了获得更多参与政府采购活动的机会，也非常注重自我流动性，及时调整管理思路，加强对管理层的培训，提高应对市场需求变化的能力。而这种管理模式往往是双方的，需要政府部门与供应商共同创建和维护。

　　诚信的运作体制也是双方互相监督和制约的有效手段，因此政府部门和供应商都有责任和义务去营造一个和谐的运作氛围，进而带动其他社会领域也向着诚信运作的方向发展。