“本人虽从事财政工作20多年，但接触政府采购工作的时间并不长，可以说是政府采购战线上的新兵。最近，本人正在学习政府采购相关法律法规，抓紧熟悉业务。”河南省财政厅政府采购监督管理处处长张志涛在日前召开的河南省公务机票购买改革工作推进会上如是说。

　　据《政府采购信息报》记者了解，张志涛到岗后，同处里每位工作人员都进行了深入的沟通，尽管上任不久，但对政府采购已经有了深入的思考和理解。在此次公务机票购买改革工作推进会上，他抛出的八大问题就受到了与会人员的广泛好评。

　　如何深化政采制度改革

　　政府采购横跨行政和市场两大领域，是政府和市场关系最为直接的体现。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，其核心问题是处理好政府和市场的关系。政府采购改革中如何厘清政府与市场的边界，如何处理好政府采购监管与市场交易的关系，这是需要深入研究的课题。

　　如何看待对财税改革的作用

　　政府采购制度是引领公共财政支出改革的“三驾马车”之一，是预算执行管理的一项重要制度。财税体制改革，特别是预算管理制度改革，需要政府采购制度改革协同推进。政府采购工作者面临的问题，主要是如何主动将政府采购改革融入预算管理体制改革中，发挥政府采购在现代财政制度体系中应有的作用。

　　如何找准改革突破点

　　目前，政府采购改革已进入深水区和攻坚期，财政部已明确改革思路，即推动政府采购管理从程序导向转向结果导向，发挥政府采购在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力等方面的积极作用。河南省深化政府采购改革的着眼点、突破点在哪里？如何使政府采购工作更好地服务于财政中心工作和经济社会发展大局？这是摆在政府采购工作者面前的重要任务。

　　如何优化政府采购流程

　　政府采购涉及面宽、链条长，有些法定期限不能突破，所以采购人感觉时间拉得长、程序不够简化；而监管部门则感觉有些程序是法定的，不能省去。这就需要重新审视和考量现有流程，确定哪些能省哪些不能省，不能简化的能否通过优化来提升效率。

　　如何提升专业化水平

　　政府采购从某种程度上说就是专业化采购。“这种专业化应该是全方位的专业化，监管部门要研究采购标准，采购人要提出科学合理的采购需求，代理机构要具有与代理项目相匹配的专业水平，评审专家的专业支撑作用就更不言而喻了，履约验收也要有专人负责。我们在这些方面还都有提升空间，所以才会出现买来的东西不是采购人最想要的，或是没有实现物有所值。这就要求我们考虑提升政府采购专业化水平。”张志涛坦言道。

　　如何做好预算管理

　　《政府采购法》规定政府采购应严格按照批准的预算执行。《政府采购法实施条例》也要求根据预算编制采购计划。但就目前来看，政府采购预算管理中存在着“两张皮”的现象，原因有多方面，有预算编制不细化，也有管理不到位、财政部门内部协调不畅的问题。如何加强预算管理，这是迫切需要解决的问题。

　　如何调动各方积极性

　　要把政府采购改革工作推向纵深，就要调动各方积极性。财政部门和集采机构工作人员要将政府采购作为一项事业；采购人作为政府采购主体，要切实承担主体责任；供应商要诚实守信参与竞争；代理机构要切实发挥桥梁纽带作用；评审专家要履行评审义务。如何发挥各方能动性和积极性，依法监管、依法采购、公平竞争，构建规范有序、公平竞争的市场环境，这又是一篇大文章。

　　如何建立沟通协调机制

　　很多针对政府采购工作的误解，都是因为缺乏良好沟通协调机制导致的。财政部门应建立畅通的沟通协调和信息交流渠道，广泛听取各方声音。

　　“我们也要研究完善沟通协调机制，开门纳谏，多听意见和建议，以问题为导向，切实解决大家关心的问题。我们打算近期召开几次座谈会，包括省直部门采购人的座谈会、市县座谈会、代理机构座谈会，以广泛征求意见，博采众长，梳理流程简化程序。有可能的话，组织相关人员到先进省份考察学习，以吸收外省的好做法为我所用。”张志涛说。