中央国家机关政府采购中心郅采购二处副处长  孙宝华

　　从中央国家机关办公家具采购情况来看,2014年，家具总体采购金额为2.96亿元，较去年的3.64亿元下降18.7%。其中，办公家具定点内采购金额为2.61亿元，较去年同期2.84亿元下降8.1%。另有单独公开招标项目6个，完成采购金额3545万元，单独招标项目金额较去年同期下降55.7%，家具采购金额和数量大幅下降的原因主要在于各级机关清理办公用房和停止新建办公场所和楼堂馆所，导致新增家具购置的需求明显降低，合并办公后清理出的超标旧有家具也抑制了新购置家具的需求。

　　2015年至今，办公家具定点采购共完成采购金额1.55亿元，单独公开招标项目13个，完成采购金额3008万元。

　　办公家具采购多元化发展

　　在2014年家具定点采购单位中，教育部、科学院和卫计委的采购金额位居前三名，主要是其下属的科研机构、医院和高等院校的采购规模大幅上升。在以具体的采购单位为单元进行的排名中，在采购金额前10名中，有6家高等院校和2家医院，显示出办公家具采购呈现出由传统机关办公家具向实验家具、公寓家具等多元化方向发展的趋势。

　　从2014年家具定点木质和钢质家具供应商排名来看，各有一家小微企业入围前10名和前5名，但入围数量较去年有所减少，反应了目前办公家具行业整体规模萎缩、企业间竞争加剧、中小企业发展堪忧的现状。

　　扶持中小微型企业

　　由于家具制造业（特别是钢质家具）在一定程度上属于高污染行业，受到国家经济结构调整转型政策影响，未来一批能耗高、污染重的行业和企业需面对整改甚至关停。从2014年起，北京市已经开始向外迁出家具企业，预计未来两年，家具行业将出现更大的洗牌，一批创新能力不强、缺乏核心竞争优势的中小企业面临淘汰。帮助企业培育核心竞争力，提升产品质量水平是政府采购发挥政策功能、扶持中小企业发展的必要途径。

　　一是继续扶持中小微型企业。根据财政部《关于国采中心2015-2016年办公家具定点项目实施方案的复函》文件的要求，家具定点上限由120万元调整至50万元，直接挤压了小微企业的生存空间。针对这一情况，相应的将强制抽取小微企业参与定点内项目竞价的限额调整至35万元，采购金额20万-35万元的采购项目，要求采购单位必须抽取不少于1家小微企业参与竞争，有力保障了小微企业公平参与政府采购市场的机会。另外，7月完成的家具定点补充中小企业入围招标也让更多的中小微型企业获取了得到政府采购份额的机会。

　　二是启用新招标范本。按照家具行业的发展新情况和新趋势，今年上半年，经过两轮向定点供应商征求意见和组织专家论证，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）出台了新的办公家具木质和钢质文件范本，进一步细化了评审因素、增加客观分比重、强化作为高耗能高污染的家具行业企业的节能环保实质举措的考察等。同时，从提升采购效率、节约各方成本的角度，首次使用商务文件一次备案全年有效的做法，不再要求定点供应商重复提交。在本次定点执行周期中，所有家具公开招标项目所应提交的商务文件（含营业执照、环保认证、监测报道等共18项内容）对于定点供应商只需在定点续签协议或补充招标时提交一次，所有上述材料核实备案后在今后公开招标项目中，将实行免检，家具企业的比拼将更聚焦于方案设计、产品性能、材质环保等方面。这一做法将大大提升采购效率、节省企业投标成本、引导企业在产品设计等核心竞争力上进行创新。

　　三是做好家具第三方检测服务。继续与国家家具及室内环境质量监督检验中心开展办公家具的环保、安全、质量检测，与中国标准化研究院和方圆集团开展人类工效学检测。今年上半年，两次委托检测均出现质量问题。在2015-2016年办公家具定点供应商续签协议和补充招标工作中，委托上述两家第三方检测机构对定点企业的检测报告和工效学认证的真伪进行了核实，为家具行业打造了公平竞争、诚信经营的市场环境。

　　另外，针对采购人结构变化，国采中心也将对科研机构、文博单位和医院等采购量攀升迅速的采购单位做好服务。