■ 2014~2015年度政府采购家具数据分析·国采中心

　　中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）于今年4月公布了2014年国采中心家具采购情况，“2014年，中央国家机关家具采购总金额为2.9645亿元。其中，公开招标采购金额为3545万元，定点采购金额为2.61亿元。”

　　由于部门贯彻落实中央八项规定，与往年相比，中央国家机关家具采购金额略微下降，但总体保持了3亿元的规模。同时，2014年的国采中心家具采购还呈现了三大亮点。

　　亮点一

　　持续支持小微企业

　　2014年，国采中心继续支持小微企业发展。2014年定点内办公家具企业木质综合类有40家，其中7家为小微企业，钢质综合类家具企业有25家，其中5家为小微企业。通过对采购金额范围的划分，国采中心继续支持小微企业。

　　按照国采中心的规定，单次采购金额在2万元以下的采购人可自行采购；2万元到20万元可以从定点供应商直接选择1家确定；单次采购20万元到50万元之间，采购人需要在定点范围内自行选择2家企业，同时通过系统抽取不少于1家小微企业参与竞价，按照同等质量价格最优原则确定供应商；如果单次采购预算在50万元到120万元之间的，需要在定点范围内选择2家企业，在系统中抽取不少于1家小微企业进行网上竞价。

　　国采中心提醒，“在抽取供应商时，抽取的企业类别应该和采购货物的主体类别相一致，如主要采购木质家具，必须从木质包中抽取企业，采购钢质家具，必须从钢质包中抽取，不可以交叉抽取选择，因木质家具企业往往没有钢质产品的生产线。”

　　国采中心一方面保证木质和钢质定点供应商有公平竞争机会，另一方面强调了对小微企业支持力度。

　　国采中心相关负责人这样表示：“如果采购单位未抽取小微企业参加规定区间内的投标，采购人提交的电子验收单将不被通过。”

　　亮点二

　　免费提供两项检测

　　为了更好地保障各个采购单位的权益，国采中心为家具的环保和人类工效学提供了免费的检测服务。

　　自2012年开始，国采中心就开始通过第三方检测对家具采购项目进行质量把关。从2013年开始，国采中心与国家家具及室内环境质量监督检验中心合作，为采购单位提供免费的家具检测服务，主要针对家具的环保和质量问题。2014年，这一举措继续执行。

　　据了解，2013年，国采中心提供了7个项目的检测服务，其中2个项目检测不合格。在2014年所有免费检测项目中，未出现不合格现象。“国采中心持续提供的第三方检测在把控质量上起到了很好的效果，持续不断地推动也得到了采购人的认可。”相关负责人这样表示。

　　2014年，国采中心与中国标准化研究院和方圆认证集团合作，在定点范围内免费为采购人提供办公桌椅的人类工效学检测服务。“单次采购在50万元到120万元之间的项目需要检测时，采购人可以下载办公家具检测申请表。”相关项目负责人表示，“在目前的办公家具人类工效学检测中，我们发现了一些问题，家具产品在人类工效学设计上还存在许多待改进之处。”

　　亮点三

　　监督与公平并重

　　从2013年开始至今，国采中心已经建立了对家具定点供应商的评价系统，如果供应商发生违约行为，采购单位可以通过网络平台进行反应，国采中心将追究定点供应商的违约责任，直至取消其定点资格。

　　相关负责人同时表示，一方面我们会通过各种渠道做好对供应商的监督，另一方面我们也提醒采购人要维护定点供应商的合法权益，应该给免费提供办公家具方案设计供应商提供参加项目的机会。同时不要无故地拖欠款项，不可向定点供应商提出不合规的要求，

　　最后，国采中心家具项目负责人表示，采购人如果有特殊需求采购，如采购影院排椅或者红木家具等产品但定点内的供应商无法提供时，50万元以下的可以在社会企业中网上竞价；50万元以上的单独委托国采中心进行采购。

　　中央国家机关家具定点有效期延长

　　中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）今年初发布通知，2014年度中央国家机关办公家具定点有效期将延长。这意味着，上一期家具定点采购入围供应商将继续服务中央国家机关各单位。上一期家具定点采购项目在2013年11月开标，前来投标的企业有92家。最终有60家企业获得了入围资格。

　　据了解，该期办公家具定点采购是自2005年国采中心组织办公家具定点采购以来，投标企业和入围企业数量最多的一次。该项目分为四包，第一包入围企业33家，第二包入围企业7家，第三包入围企业20家，第四包入围企业5家。在此次项目中，小微企业的入围数量增多，同时，国采中心还加强了企业检测报告原件审核力度，并加大了对产品质量的把控。

　　据了解，国采中心组织的办公家具定点项目受到办公家具优秀供应商的青睐。“中央国家机关办公家具定点供应商”成为入围办公家具企业的金字招牌。

　　限额标准下降 小微企业享受福利

　　6月11日，中央国家机关政府采购中心发布2015-2016年中央国家机关办公家具定点补充招标公告。本次招标共2包，第一包为木质综合类小型及以下企业分包，拟定5家供应商入围。招标的主要产品包括木质或木质为主的班台、班椅、沙发、会议桌、会议椅、茶水柜、书柜、衣柜等家具产品；第二包为钢质综合类小型及以下企业分包，拟定5家供应商入围。招标的主要产品为钢质或钢质为主的档案柜、密集架、书柜、书桌、床、贮物柜、屏风、保密柜、衣架等家具产品。以包为单位，如投标数量不足拟定定点入围数量，按照淘汰率20%确定定点供应商家数。

　　成为2015-2016年度中央国家机关办公家具定点供应商的投标人将为中央国家机关在京各级预算单位提供50万元以下家具产品及相关服务（50万元-120万之间的项目按照财政部非公开招标管理办法执行，120万及以上的项目采用公开招标方式）。

　　7月13日，由中央国家国采中心组织的2015-2016年中央国家机关办公家具定点补充招标项目如期开标。本次招标共有25家供应商参与投标，均为小微企业。其中，18家供应商参与了第一包投标，12家供应商参与第二包投标（其中有5家供应商兼投第一包和第二包）。按照规定，每包拟确定5家中标供应商，意味着第一包中标率不到30%，第二包中标率40%左右，竞争相当激烈。该项目负责人方宁表示：“本次家具定点招标主要有两大变化，一是限额标准从原来的120万元调整到50万元，二是评分标准细化了客观分打分项。”

　　“相比往年家具定点招标，本次评分标准更加细化，增加了客观评分项，减少主观评分项，更有利于评标结果的公平公正。”方宁介绍说。例如，在第一包商务及技术评审中，投标人有第三方审计报告且评价为正常就可以得2分，否则0分；投标人社保缴纳完整、无缺项得2分，否则0分；投标人提供招标文件要求的生产设备图片及发票才有相应得分；对大气污染和水污染有针对性的环保处理协议得2分等。另外，在价格分评审中，项目采用了推荐产品报价和虚拟产品报价相结合方式，这样更有利于全面客观反映供应商的报价。