编者按 又到一年开学季，各中小学校园里除了醒目的欢迎横幅、招展的彩旗外，着整齐划一校服的新生也成为一道亮丽的校园风景，而有关校服采购的话题也在此时再次引起社会关注。很长一段时间以来，因校服质次价高、收受回扣等报道屡见报端，甚至出现“毒校服”。为规范校服采购秩序，教育部、国家工商总局、国家质检总局、国家标准委四部门在今年7月联合印发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（以下简称《意见》），这是第一个国家层面系统构建校服治理体系的指导性文件，针对当前校服管理工作中存在的校服标准分散、学生及家长参与度低等问题，提出了一系列有针对性的措施。在《意见》指导下，一些地方纷纷加强了今年的校服采购管理。本期就筛选和汇总了几个地方校服采购的创新做法和经验，希望给各地来年的校服采购工作提供有益参考。

　　今年7月中旬，教育部、国家工商总局、国家质检总局、国家标准委四部门联合印发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（以下简称《意见》），这是第一个国家层面系统构建校服治理体系的指导性文件。《意见》针对当前校服管理工作中存在的校服标准分散、学生及家长参与度低等问题，提出了一系列有针对性的措施。

　　校服生产采购执行国标

　　校服质量关乎学生身体健康，式样影响学生形象气质养成。《意见》指出，目前各地校服采购工作很不平衡，部分地区仍存在校服标准较分散、管理部门协调不紧密、学生及家长参与度低等问题，各项制度亟待健全和落实，应加快形成有效管理服务体系。

　　《意见》要求，校服生产和采购均应严格执行国家标准，各项指标均应达到标准要求。采购单位在进行校服招标采购时，要在合同中标明校服执行标准。生产企业应严格执行国家相关标准要求。工商部门要严格依法进行校服生产企业登记注册，确保主体资格合法有效。质监部门要加强对校服产品质量的监督抽查，及时公布校服质量监督抽查结果。各地教育行政部门要加强对采购单位的指导，不得违反市场原则采取“定点”、“定商标”等方式干涉交易。

　　验收实行“明标识”制度

　　《意见》规定，校服供应和验收应实行“明标识”制度。各采购单位购买的校服，要具备齐全的“成衣合格标识”，并有法定检验机构出具的本批次成衣质量检验合格报告，鼓励实行“双送检”制度。在供货企业送检的基础上，采购单位可结合实际，将校服送法定检验机构抽检。

　　《意见》还要求建立校服生产企业“黑名单”制度，定期内部通报出现严重质量问题的校服生产企业名单，明确采购单位不得向“黑名单”企业采购校服。

　　《意见》强调，学校应在深入论证和与家长委员会充分沟通的基础上确定是否选用校服。学生自愿购买校服，允许学生按照所在学校校服款式、颜色自行选购、制作校服。校服进入市场流通的地区，当地工商、市场监管部门要加强市场监管，维护校服市场秩序。采用代收费定向采购的地区，教育行政部门可依法制定校服采购操作规范程序和统一的采购合同，全程公开采购过程，加强采购公示。

　　（政采信息）

　　各地做法

　　甘肃兰州 招标采购三年期限校服服务

　　在近期举行的兰州市市属学校校服及床上用品订货会上，大家普遍发现，今年的校服招标采购比往年要求更高了。

　　据悉，今年兰州市校服公开招标采购项目的中标企业，将连续为该市市属中小学生提供3年期限的校服服务，2016年至2017年不再招标，但每年必须签订合同，合同有效期为1个采购周期。

　　招标现场，要求投标供应商提供同类样品3套，1套评标，1套检测，1套留样。招标结束后，9家公司的所有投标样品，均被送往甘肃省纤维检验局检测。展会上的样品均为检测合格的产品，校服有春秋装、冬装、制服装。

　　最终，6家企业入围校服供应商，3家企业被确定为寄宿制学校学生床上用品供应商。

　　据了解，从2013年起，兰州市就借鉴成都、青岛、南京等市的教育主管部门的经验，对兰州市市属学校学生校服及寄宿制学校学生床上用品实行政府采购和供应商资格入围招标制。

　　（中国甘肃）

　　浙江丽水莲都 三方现场投票确定中标人

　　浙江省丽水市莲都区处州中学继上学期末召开家委会座谈会，初次讨论学生校服的选择后，于近日正式举行了“我的校服我做主”的校服采购现场招标会。

　　此次校服采购现场招标会，正是基于7月中旬国家有关部门发布的《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》组织实施的。按照“今后校服生产和采购均将严格执行国家标准，学校要在深入论证和与家长委员会充分沟通的基础上确定是否选用校服，选用学校要建立家长、学生参与的校服选用组织”的要求，参与此次校服采购现场招标会的有学生代表、家委会和教师代表，同时学校校监会、教育局纪检部门相关人员也全程参与监督。

　　招标会现场，学生代表、家委会和教师代表听取了四家公司的设计理念、产品性能、售后服务及报价，还观摩了四个厂家的展示服装，并对校服的样式、面料进行比较与选择。之后，学生、家长和教师代表通过现场投票选定了生产厂家。（丽水日报）

　　江苏南京 探索校服市辖区联合采购

　　近日，南京市第二届学生校服公开展示活动在该市一所中小学校举行，一场精彩的校服T台秀正在上演。

　　据了解，今年南京市建邺、秦淮、江宁三区联合举办学生校服公开采购。南京市教育装备与勤工俭学办公室有关负责人表示，近期将会出台《南京市学生校服管理规定》，今后中小学生校服将实行统一招标、集中采购，校服采购将更加规范。

　　数百评委现场投票

　　与去年相同的是，今年的校服展示会同样请来了评委，现场有几百位专业评委和大众评委，其中专业评委包括质监、工商等部门的代表，而大众评委则是由家长、学生和老师等组成，他们将共同投票选出本次展会最受欢迎的夏装、春秋装及冬装。

　　据了解，该市继去年举办鼓楼区校服公开采购后，今年南京市教育装备与勤工俭学办公室联合建邺、秦淮、江宁三区教育主管部门，举办了此次三区学生校服公开采购。

　　据介绍，本次公开采购活动共有9家企业参与，涉及在校中小学生16万多人，而鼓楼区教育局所属的80余所学校，由于去年已经进行了校服公开采购，今年只参加了展示活动。

　　校服上身先过三道关

　　“今天的这9家企业都是经过初评审，从十五六家企业里选出来的。”南京市教育装备与勤工俭学办公室主任后有为说，为保证校服质量和学生安全，校服穿到学生身上要经过三道关。“校服出厂前，要按照国家标准要求把关；校服送到学校，有进门验收制度；各中小学校学生收到校服后，还有抽检环节。”后有为补充说。

　　从去年的鼓楼区校服公开采购到今年的三区联合公开采购，南京市中小学的校服采购正逐步走向统一管理。

　　后有为表示：“我们已经在和有关部门讨论，《南京市学生校服管理规定》近期将会出台。目前玄武区正在筹备和努力，今年是三个区的校服公开采购，明年可能是五个区，我们的设想是政府建立统一校服招标采购平台，使全市校服采购更加规范。”

　　校服统一招标、集中采购，有人担心会导致各个学校学生校服相似化。对此，后有为表示不会，“公开采购只是确定一个采购的范围，各学校还会通过二次采购进一步和企业协商，如logo设计等，最终确定具有自己学校风格的校服。”

　　（人民网）

　　天津 委托采购中心 确保招标公正规范

　　日前，在天津市政府采购中心的一间评标室里，一场中小学校学生校服定点采购项目供应商资格评标会正在进行。据了解，此次定点采购涉及市教委直属的11所中小学和幼儿园。

　　硬性指标1项不合适即淘汰

　　评标现场，所有人都要将手机交由工作人员保管后方可进入评标室。天津纺织服装研究院高级工程师唐湘涛等四位评审专家正在仔细查验投标企业的各项材料、文件和证书，其中包括企业业绩、设备、生产条件，面料辅料的性能指标、剪裁缝制的技术指标以及企业管理、售后服务，还有家长最关心的环保参数，比如甲醛含量、化学成分等。

　　“这些硬性指标，只要有一项不合格就会被淘汰。”唐湘涛说。仅这一环节就用了近四个小时。之后，评审专家对投标企业提供的样衣质地、款式、工艺等进行评议打分。整个评标工作历时整整一天，最终6家服装企业中标。

　　投标人可申请全程监督

　　按照天津市相关规定，投标人可作为社会监督员申请进入评审现场。此次项目中，天津某服饰公司相关人员就申请监督了此次评标过程。她说：“整个过程非常公开、客观、透明。虽然我们的企业因为一些技术问题没能中标，但心服口服。”

　　鉴于校服采购直接涉及孩子的安全，天津市政府采购中心成立了专项采购工作组，多次与服装领域的专家进行沟通研讨。据采购中心负责人介绍，这个项目在需求确定、项目评审、合同履行等各个环节，均向学生家长及社会有关各方公开，主动接受社会监督。

　　同时，严把质量评审关，要求投标人所投服装的面料生产企业须具备相关认证；要求中标供应商每次供货前对产品进行抽验，检测报告须涵盖甲醛含量、PH值、耐水耐汗、渍色牢度、有无异味、可分解致癌芳香胺燃料等无毒、环保属性的检测内容，经检验合格后方可交货。

　　此外，此次项目还倡导绿色供应链管理，强调低碳、短距理念，培育企业绿色供应链管理的意识和能力。

　　据天津市中小学后勤管理服务中心相关负责人介绍，委托天津市政府采购中心进行校服定点招标采购，就是因为采购中心的采购程序公正严谨、规范有序，能够保证所采购校服的质量安全，让学生、家长、学校放心和满意。

　　（北方网）

　　昆明 严格准入标准 由家委会负责招标采购

　　今年6月30日中国国家标准委批准发布的国家标准GB/T 31888-2015《中小学生校服》，是首个专门针对中小学生校服产品的国家标准，其中对甲醛、PH值、棉纤维含量、校服标签等做了细致要求。7月中旬，教育部、国家工商总局、国家质检总局、国家标准委四部门又联合印发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》。这一系列校服采购相关国家规定，给昆明市今年的校服采购工作带来了哪些影响？

　　推广新国标 设置准入门槛

　　据昆明市质监局标准化处工作人员介绍：“在中小学校服新国标发布前，昆明市有多个校服标准，但都是鼓励企业执行的推荐性标准。例如小学一二年级的执行婴幼儿服装标准，三至六年级执行儿童服装标准，而中学可能执行的是成人服装标准。”

　　标准多、杂，必然会导致标准之间的协调性不够强，而且标准不统一也增加了监管难度。“以往的服装标准会设置不同等级，而有的商家为了节约成本，可能按照最低等级来生产。而新国标对中小学生校服不再划分等级，仅设置了一道准入门槛。这就规避了商家按照下限标准生产的可能。而且，这道门槛在质量安全方面是高于市场上普通服装产品的。”

　　据了解，这一专门针对中小学生校服的国家标准《中小学生校服》从发布之日起便已开始执行，但由于并非强制性标准，所以在昆明市的普及仍有局限性。

　　“通常学校会采取招投标的方式，由学校方或家委会提出要求，企业按照合同执行。而质监系统的检查，则根据校服标签上标明的执行标准来进行，比如标签上标明生产企业执行的是新国标，那我们就按这个标准来检测。”昆明市质监局标准化处该工作人员表示，校服新国标的推广需要有个过程，目前正在昆明市各中小学中逐步进行推广。

　　招标采购以家委会为主体

　　目前，昆明市各中小学校服的招标采购主要由学校家委会来负责，各年级都设有家委会，家委会由各班推荐家长组成，积极配合学校相关工作。而针对新下发的中小学生校服标准，目前昆明大部分中小学尚无调整。

　　据该市一所小学的负责人介绍，小学校服采购大多以家委会为主体进行招标并长期合作，“招标时大概有五六家厂家来投标，学校以家委会为主体，对厂家投标产品的质量和服务等方面的综合实力进行评定，最终选定中标候选人。”这位负责人介绍说，制作校服时，厂家会先提供初稿，再由老师、家委会等集体讨论商议，最终确定校服样式。“除了新生入学，每个月月底指定厂家还会到学校来，如果学生需要买新校服或是校服有磨损，家长都可以带孩子去厂家购买或是调换。”

　　昆明市大部分中学的校服采购都主要由年级家委会负责。据该市一所中学的相关负责人说：“我们学校的校服采购都交给了各年级的家委会，他们自己会去联系厂家，再向学生收取费用。学校只要求各年级款式有所区别，具体款式、质量等，都由家委会把关。”

　　（政采信息）

　　观察评论

　　“私人定制”让校服采购阳光化

　　继6月国家标准委发布中国首个中小学生校服产品的国家标准后，7月中旬，国家相关部门又联合下发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》称，校服的生产和采购均应执行国标，学生可自愿购买校服，也允许学生按照所在学校校服款式、颜色，自行选购、制作校服。

　　自1993年原国家教委下发《关于加强城市中小学生穿学生装（校服）管理工作的意见》以来，校服逐渐成为中小学生的标配。

　　但是，一方面，依靠行政力量强制推广的校服，往往只追求校服的整齐划一效果，忽视了校服作为服装应当具备的美感和舒适感。这导致当下学生校服普遍缺乏青少年追求的个性、舒适度，远不如民国时期的校服有美感。结果就是，学生普遍不愿意穿校服，把穿校服当成一种负担。

　　另一方面，学生统一购买校服，钱没少花，但质量普遍欠佳，劣质校服、“毒校服”事件频频发生。据某省质量技术监督局公布的该省校服质量抽查结果，近半数被抽查的校服产品不合格。究其根源，校服采购环节缺乏有效制约机制是主因。

　　教育部等部门出台新规，学生自愿购买校服，也允许学生家长根据学校公布的校服款式、颜色，自行去服装店、裁缝店选购或制作校服。这意味着学生可以“私人定制”校服，这就打破了教育主管部门和学校垄断购买校服的渠道，赋予学生在购买校服时更多的选择权。

　　一旦学生家长认为学校统一购买的校服并非物美价廉，那么很可能选择自己去裁缝店给孩子定制一套质量较好、价格也适中的校服，让教育主管部门和学校的个别经办人没办法从中谋利，切断了校服采购中形成的腐败链。另一方面，学生或者专业设计人员参与校服设计，这让校服在设计上除了考虑整齐划一因素之外，还考虑到美感和学生对个性的追求，能让中国式校服有机会穿出“时尚范”，更显青春活力。

　　总而言之，学生“私人定制”校服让学生享有最大的话语权、选择权，压缩了校服采购的腐败空间，倒逼校服采购走向阳光化，去除里面的猫腻，让校服采购更加公平、公正、合理，校服设计更顾及学生的感受和美感，让孩子尽可能地花最少的钱穿上质量较好、更富朝气的美丽校服，一举两得。

　　（红网）