操作小实务 (第1822期13版)
投标文件门卫签收算收到吗？
有用户日前在易采通APP提问：质疑函可以采用邮寄的方式提交吗？如果代理机构联系人未签收，门卫签收的责任由谁负责？
首先，第一个问题，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第七条作出明确规定，也就是说，质疑函能不能邮寄要看采购文件中载明的具体方式。实践中，采购文件载明的质疑函接收方式有当面递交、快递、电子邮件、传真等。如果采购文件没有载明的，供应商应联系项目负责人具体确认。
业内有人认为，根据《邮政法》第五十五条规定，如果采购文件载明质疑函可以邮寄的，应当通过邮政局邮寄，不得通过顺丰等快递公司邮寄。
对此，业内资深专家、湖南国联招标有限公司总经理曹石林认为，供应商不是国家机关，质疑函也不是国家机关公文，完全可以用快递公司邮寄。
第二个问题，质疑函邮寄到代理机构，项目联系人未签收，门卫签收的，算质疑函收到吗？
对此，上海国际招标有限公司总经理金翔认为，应当算收到，如果门卫收到后忘了递交相关负责人结果质疑期限过期了，责任也应该收件方承担，因为这是他们内部管理的问题。另外，供应商应当注意获得签收凭证。
现在快递大都是网上操作物流签收信息，网上物流信息显示签收成功，可作签收凭证吗？
曹石林认为，不管谁收，只要在规定时间邮出就算已提交。收件人忘了，以至于没有按时答复，就是未在规定时间内答复。
如果质疑函在邮寄途中，超过了七个工作日，算不算供应商超过质疑期限呢？
对此，曹石林认为，不算。因为《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第四十二条明确规定，期间不包括在途时间，质疑和投诉文书在期满前交邮的，不算过期。
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