(第1822期6版)
医疗物资采购部门如何做好应急采购？
作者：张和华 发布于：2020-03-09 14:41:30 来源：政府采购信息报/网
新冠病毒感染肺炎疫情（以下简称“疫情”）爆发以来，全国范围内打响了疫情防控阻击战。在疫情防控的一线救治过程中，普遍存在收治床位、医护力量、医疗物资等“三大短板”。如何快速启动应急采购机制，多渠道筹集医疗防护物资，对于保证医护人员自身安全、提升战斗力并打赢防疫阻击战具有重大意义。
容易出现的五类问题
一是疫情形势把握不准，思想上重视不够。1月以来，各级医疗机构陆续加强发热门诊的诊治力度，但对于疫情发展趋势把握不准，特别是对于物资储备明显滞后。部分医学工程部门介入较晚，未及时关注疫情发展情况，仍然按照春节期间消耗量进行备货，错失了防疫物资储备的黄金时间。
二是采购决策不够果断，应急采购机制不畅。随着疫情不断发展，各级医疗机构加强防疫物资采购与储备，重点保障发热门诊及隔离病房的物资供应。但部分医疗机构未启动应急采购模式，采购程序复杂，未建立医务、感控以及医工部门的协同决策机制，防护物资无法快速到位，延误了采购进度。
三是物资发放未精准化，分级防护落实不到位。疫情爆发初期，各级医疗机构物资较为充足，各科室仍然按照常规领用和发放，科室存在防护不足或者过度防护并存等问题，个别单位还存在浪费现象。物资发放不够精准，使用不够合理，导致防护物资未能发挥最大效益。
四是培训宣教组织不力，全员参与意识不强。由于对于物资供应相关政策宣教不足，部分科室缺乏全院“一盘棋”思想，各自为政，存在多领物资囤积等现象。由于缺乏防护服等相关物资使用培训，各科室没有做到人人参与，物资管控无法形成合力。
五是应急采购不够规范，安全底线把握不牢。防疫物资中的防护服、医用口罩均为二类医疗器械，质量的好坏关系到一线医护人员的人身安全，安全底线一定要把牢。
五点建议落到实处
一是传达学习上级文件，健全防疫组织机构。各级医疗机构一定要及时成立防疫相关组织机构，应将医学工程部门纳入工作小组并参加工作例会，把握最新形势，及时落实相关防控要求。医学工程科应及时关注国家或地区卫健委网站，收集汇总上级下发关于防疫物资采购与使用的相关文件，形成《新冠肺炎疫情防控物资管理使用规范汇编》，及时组织传达领会相关精神，积极主动开展工作。
二是关注疫情发展趋势，及时启动应急采购。医工部门应根据疫情发展情况，及时甄别，果断决策，及时启动应急采购机制。对于稀缺物资采购，可先口头汇报，边采购边完善手续，“宁可准备过头，不可准备不足”，广泛动员发动各种力量，多渠道千方百计筹集物资。
三是物资实施精准供应，持续加强检查督导。结合分级防护要求，医学工程科应联合感控部门共同制定物资发放标准，实行物资精准化供应，可以按照每人每天用量精确计算，经感控科审核、分管领导审批后，由医工人员每天配送到发热门诊和隔离（留观）病房，确保每一件防护物资用于防疫一线。医务部、护理部应组织抽查各科室二级库房以及使用情况，加强监督检查并建立通报制度。
四是加强人员培训宣教，营造合理使用氛围。定期组织人员培训与宣教，做到人人知晓，只有全员参与，才能将各级政策规定落到实处。经过不断培训和宣讲，各科室能够更加正确对待疫情防控工作，缓解了恐慌情绪，过度防护问题得到有效缓解，各个科室积极投入到物资筹集工作之中，缓解医学工程部门的压力，形成良好的共同抗“疫”氛围。
五是灵活运用政策制度，把牢质量安全底线。尽管是应急采购，但是各类资质审查工作丝毫不能松懈。同时，应及时学习掌握审计、纪检相关要求。比如，针对市场价格波动大的问题，军队系统“允许不同地域、不同时段物资采购价格存在差异，个别超出预算的可先采购后追加”，为物资采购提供了政策依据。当然，紧急采购中不得借应急采购绿色通道搭车采购非急需物资。
2月14日下午，中央全面深化改革委员会召开第十二次会议。习近平主席主持会议并强调，要建立国家统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。
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