疫苗联合采购策略

 

　　欧洲抗击流感的实践显示，成员国在流感期间单独采购流感疫苗和抗病毒药物在价格、责任、保密性方面存在缺失，降低采购过程中的公平性。而且疫苗的研发与供应存在不同程度的滞后性，导致初期疫苗供给缺口较大，欧盟各成员国单独采购易增大采购失败的风险。因此，成员国充分利用国内法律与欧盟采购法律高度相似的优势，通过欧盟委员会组织的协调会议提供信息交流平台，建立联合采购机制。联合采购通常只发布一个招标公告，代表所有参加采购者的共同意愿。同时，允许成员国之间自愿的疫苗交易，以减少有的国家急缺、有的国家供给过剩的情况。

 

　　实践证明，“抱团取暖”式的联合采购疫苗取得了相当大的成功。联合采购降低了采购成本，省去了多次招标的管理成本，产生了规模经济效应，提高了供应商和采购者的积极性，特别是吸引了小规模采购者的参与。其采购的疫苗在欧盟层面统一调配，根据制度率先保障重点人群（未成年人、老年人、具有慢性疾病的人等）的疫苗接种，促进了物资分配的有效性，最大限度发挥流感疫苗作用。

 

　　疫苗采购行动迅速

 

　　在国家层面，欧盟各国疫苗采购方式有所不同。与美国类似，欧盟一些国家也与疫苗生产商签订预先采购协议（APA）。协议中厂商承诺在传染病爆发后尽快提供疫苗，并为该国保留商定的剂量。在世界卫生组织宣布疫情爆发后，此类合同自动生效，葛兰素史克（GSK）与英国、法国和比利时之间的合同就属于此类。

 

　　另一些国家，如匈牙利，则采取疫苗长期供给的方式。匈牙利政府与一家疫苗生产商签订长期合同，每年生产、供应季节性流感疫苗。疫苗的研制和生产在此前流感病毒的基础上进行，甚至可以通过模拟病毒变异，生产未来可能使用的流感疫苗，为突如其来的流感爆发积极准备。当流感疫情爆发时，疫苗生产可在平时生产的基础上扩大进行，更加方便快捷。实践证明，2009年流感爆发时，签订长期合同的疫苗供应较签订APA的国家反应更加迅速。

 

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