(第1819期12版)
江苏：落实采购人主体责任 健全内控制度
作者： 发布于：2020-02-18 10:22:05 来源：政府采购信息报/网
江苏省市场监督管理局（以下简称“市场监管局”）副处长张波在15届全国政府采购集采年会采购人论坛上，以《强化采购人主体责任 加强采购内部控制 依法合规采购》为主题，分享了市场监管局的成功做法。
五举措 夯实采购人主体责任
《深化政府采购制度改革方案》要求强化采购人主体责任，张波介绍，市场监管局在加强采购人主体责任方面主要采取了五方面举措。
一是科学合理制订采购需求。科学合理制定采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容，是执行政府采购预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手，在整体采购活动中具有承上启下的重要作用。
二是在充分了解采购需求后，再编制政府采购预算。根据年度采购计划，科学编制政府采购预算。强化采购预算约束，政府采购预算一经批复，严格按批复的预算执行。
三是落实政策。市场监管局在制定采购需求和评审标准时要落实支持节能环保、促进中小企业发展、促进残疾人就业、支持监狱企业等政策要求。
五是加强履约验收。履约验收是直接影响采购绩效的节点，更是实现政府采购从“程序导向型”向“结果导向型”转变的重要举措。依法加强履约验收管理，是深化政府采购制度改革、提高政府采购效率和质量的重要保证。
健全制度 五招强化内控
据张波介绍，市场监管局制定了《市场监管局政府采购实施办法（试行）》等制度。为了加强内部控制，从具体方面，市场监管局也采取了五方面措施。
一是加强组织领导，成立市场监管局政府采购工作领导小组。领导小组由主管副局长和相关处室主要负责人组成，主管副局长任组长。
二是明晰事权，依法履职尽责。首先，实施归口管理。政府采购的内部归口管理部门为市场监管局采购办（以下简称“采购办”），具体负责市场监管局的政府采购执行管理。其次是强化内部监督，充分发挥内部审计、纪检监察等机构的监督作用，加强对采购执行和监管工作的常规审计和专项审计。
三是合理设岗，强化权责对应。市场监管局对照政府采购法律、法规、规章及制度规定，认真梳理不同业务、环节、岗位需要重点控制的风险事项，建立制度规则、合理确定岗位职责。
四是优化流程，实现重点管控。市场监管局提高编报与执行政府采购预算、实施计划的系统性、准确性、及时性和严肃性，制定政府采购实施计划，有序安排政府采购活动。
五是建立重大采购事项集体决策机制。对采购金额超过100万元的采购项目，均在对项目进行充分论证的基础上，报经党组集体讨论决定。
“市场监管局把采购人的主体责任嵌入到采购内部控制中，保证了政府采购的依法合规开展。今后，我们将全力以赴，继续强化采购人的主体责任，加强采购内部控制，促进政府采购工作公开、公平，高效、有序的运行，为财政资金聚力增效，为政府采购事业的发展贡献绵薄之力！”张波最后说。 （整理/丁静）
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