从“采购过程”向“采购需求”“采购结果”拓展

 

　　“2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议审议并通过的《深化政府采购工作改革方案》（以下简称《深改方案》）要求，以强化采购人主体责任为核心，强化采购人主体责任，全面落实‘谁采购、谁负责’的原则，实现‘物有所值’的采购目标，这对采购人提出了更高的要求。”沈桑阳在主持论坛时说。

 

　　中国气象局政府采购中心处长秦勇以《气象部门集中采购经验总结与改革畅想》为题，分享了气象部门集中采购的经验。中国气象局政府采购中心积极推进采购业务从“采购过程”向“采购需求”和“采购结果”拓展，更加注重发挥政府采购中心在规划和项目执行管理中的咨询作用。以国家级重点工程项目为抓手，联合中心规划、咨询、设计、项目评估部门，从项目立项开始，再到实施方案设计，最后到项目采购，将可研编制、方案设计、采购文件编制一条龙服务融合贯通，为采购单位提供全过程的咨询采购服务。

 

　　“自从2014年我开始做政府采购工作，已经连续六年参加政府采购信息报社主办的全国政府采购集采年会。政府采购信息报社为我们提供了很好的交流与学习的机会。”秦勇如是说。

 

　　完善采购内控制度 夯实采购人五大主体责任

 

　　强化采购人主体责任是落实《深改方案》的必然要求。江苏省市场监督管理局处长张波作了《强化采购人主体责任 加强采购内部控制 依法合规采购》的主题分享。在张波看来，采购需求、采购预算、政策落实、信息公开、履约验收等五个方面是采购人应当承担的五大主体责任。

 

　　张波认为，履约验收是直接影响采购绩效的节点，更是实现政府采购从“程序导向型”向“结果导向型”转变的重要举措，是否严格落实履约验收责任是衡量采购项目完善的关键环节。江苏省市场监督管理局依法组织履约验收工作，根据采购合同的具体条款，必要时邀请第三方专业机构及专家参与验收；对于采购人和使用人分离的采购项目，邀请实际使用人参与验收。

 

　　据张波介绍，江苏省市场监督管理局制定了《江苏省市场监督管理局政府采购实施办法（试行）》等制度来健全机制、完善措施、规范流程，形成了依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和管控制度。除此之外，还把采购人的主体责任嵌入到采购内部控制中，保证了政府采购依法合规开展。

 

　　沈桑阳在作采购人论坛结语时说，“作为采购人，或许我们所从事的行业不同，但是从各位同仁的分享来看，采购人的主体责任想要落到实处，所关注的内容大同小异，都是在基于制定合理需求的基础上，在采购实施前、实施中、实施后尽职尽责，落实好每项工作，不推卸责任，不‘越位’也不‘缺位’，用法律去约束，用制度去规范。相信，在各位同仁不懈地努力下，采购人的主体责任将得到进一步压实，政府采购活动也将会更加规范！”