在沈光波看来，构建“互联网+政府采购”模式，实现互联网与传统政府采购业务的融合，即依托互联网，运用大数据、人工智能和现代通信技术，搭建政府采购操作实施、交易结算、监管服务、信息反馈等的平台，透明留痕，资源共享，实时监控评价；同时，通过线上金融、网上商城、扶贫超市等，将政府采购基础服务平台与相关系统连接，进一步促进政府采购创新。

 

　　重构系统 实现全省“一张网”

 

　　沈光波介绍，辽宁采购处基于原来的辽宁省政府采购管理信息系统，2019年重新规划系统架构，完善政府采购系统数据分析与应用业务模型，进一步优化辽宁政府采购网操作和监管功能，将12个市（沈阳、大连除外）采购系统迁移至省数据中心的政务云平台，进行集中部署，发布了新版首页，清理子网域名，基本实现全省“一张网”。日前，该省又运用最新的信息技术对采购系统进行了进一步重构，加快了网页访问速度，优化了采购人使用体验，增加了服务功能，新系统于2020年1月1日正式启用。

 

　　据了解，辽宁省政府采购信息化建设起步于2009年，经过三次升级，目前已实现政府采购项目计划备案、采购方式变更审批、信息发布、采购交易、合同备案、履约验收、资金支付、信息统计等过程电子化操作。2017年，辽宁省落实“放管服”，对政府采购信息化建设的要求进一步提高，通过完善政府采购管理信息系统，推行网上审核审批，将审批事项、监管要求、制度规定、服务措施嵌入系统中，对审批审核事项实行限时办结，让“数据多跑路、群众少跑腿”，使政府采购活动更加标准、规范、便捷。2018年，基于云平台数据基础，省级政府采购系统进一步打造了统一的监管模块框架，搭建了辽宁省政府采购“网上商城”和“政采贷”中小微企业融资服务平台。

 

　　查找不足 推进全流程监管

 

　　“辽宁省省级采购系统运行至今，尽管已实现政府采购项目计划备案、采购方式变更审批、信息发布、采购交易、合同备案、履约验收、资金支付、信息统计等过程的电子化操作。但目前对各环节的智能化监管仍存在欠缺，例如，无法对专家评标、招标代理机构招标等关键环节的合理性、规范性等进行全面监管。”沈光波介绍，目前辽宁省各地政府采购网仅实现了物理上的集中部署，由于各地数据技术标准不统一，仍未完全实现互通，如设备系统、信息资源等跨地市共享等，不同类别政府采购的电子化交易项目，各地市目前还无法形成协同合作，资源信息无法共享互认。从网上商城运行来看，采购单位仍面临品类不足、价格优惠不够、配送流程不可控、线下配送时效差，履约过程缺少监控等问题，从预算、采购到支付的全流程数据欠缺导致监管不充分，而商品标准不统一、供应商报价不易约束，仓储、配送成本高，资金成本高等运营问题，成为制约政府采购全流程电子化改革的短板。

 

　　沈光波表示，在现行政府采购法规制度体系仍不完善，政府采购当事人主体责任意识不强、操作水平不高，政府采购监管仍不到位的情况下，通过构建“互联网+政府采购”模式，将操作全流程置于网上、对各环节进行全覆盖的监管，是解决现存问题的必然选择。