2019公共市场与政府采购论坛成功举办 (第1813期)
公共市场进入“大修”时代
2019年12月7日,由国际关系学院主办的2019公共市场与政府采购论坛在北京举行。本届论坛的主题为“公共采购深改进行时”。在深改的大背景下,本届论坛重点交流了哪些问题?《政府采购信息报》记者在现场了解到,本届论坛分为“公共采购新时代的价值目标和实践探索;公共市场迈入‘大修时代’;政府采购--深改进行时;新理论、新技术、新方法在公共采购中的应用”四个单元进行主题演讲。
“我准备的原来不是这个主题,但跟主办方沟通时,得知已经有主讲嘉宾对我原定主题做了充分准备,所以主办方建议我换一个主题。”论坛现场,一位主讲嘉宾如是对记者说。据了解,为了组织好该期论坛,国际关系学院相关负责人前期做了大量准备工作,国际关系学院公共市场与政府采购研究所所长、教授赵勇对论坛议程、讨论主题征求了多方意见,目的是让内容尽可能紧扣当前公共采购的热点和难点。从主题演讲中,记者也感受到嘉宾们的精心准备。
生态环境部机关服务局副局长路斌演讲主题为“发挥采购人的主体责任,建立采购绩效考核制度”。他说,采购人是政府采购行为的主体,其活动要对全程负责,包括政策指引。政府采购绩效评价,包括经济性、效益性、效率性、公平性,从生态环境保护的角度来讲,还包括环境友好性,怎么来促进全流程、全生命周期的环境友好。
国际关系学院公共市场与政府采购研究所首席研究员、教授刘慧演讲主题为“对我国公共采购改革可持续问题的思考”。她说,促进中国经济发展,很明确的要求是建立一个统一的市场。公开、透明、竞争这一系列的要求最后要用绩效来评估,用绩效评估来检验……
中央财经大学财政学院教授姜爱华演讲题目为“‘放管服’改革与政府采购效率回归”。她说,政府采购的价值目标物有所值是一个多维度的体系,包括质量、价格、效率、政策执行等。其中,效率成为阻碍政府采购发展的一个非常重要的因素。有些项目明明在采购限额以下、集中采购目录以外,有的单位还非得走政府采购程序。
中共中央直属机关采购中心副处长李响演讲题目为“公共采购新时代的价值目标和实践探索”。她说,应细化保障交易公平的市场规则,打通政府采购市场与一般商品市场的界限,倡导政府采购方式的灵活运用。
国际关系学院公共市场与政府采购所所长、教授赵勇演讲题目为“政府采购的价值目标重构”。他说,政府采购制度将逐步趋向于柔性化,从反腐的角度已经取得了阶段性成果;刚性制度的高成本已经逐渐被认识。政府采购柔性化的端倪已经开始显现。柔性化将成为我国政府采购制度发展的大势所趋。而建立柔性制度,急需采购能力的提升、道德水平的提高、科技的进步以及社会环境优化作为支撑。
中国人民大学公共管理学院教授王丛虎演讲题目为“浅谈公共资源交易市场竞争的中国解决方案”。他说,市场没有一个绝对完全的竞争,也不应该有绝对完全的垄断。
天津工业大学副教授杨海静演讲的题目是“卖方视角下的公共资源交易平台的整合”。她说,国有产权和公共采购有一个共同的属性,就是公共性,公共性可以作为国有产权交易纳入公共资源交易的理论展开的一个逻辑起点。
国际关系学院公共市场与政府采购研究所研究员、副教授孟晔演讲题目为“深化放管服改革 优化政府采购营商环境”。她说,简政放权就是政府要把该放的权放给市场和社会,然后就是加强事中和事后监管、提供公共服务。简政放权不是放任不管,而是要化繁为简,而服务主要就是要实现治理能力的现代化。同时要把握好优化营商环境的方向,就是坚持市场化、法治化和国际化。
中央财经大学政府管理学院教授徐焕东演讲的题目为“政府采购价格控制及其责任划分”。他结合案例重点分析了采购人主体责任中的价格责任。
财政部国库司政府采购管理一处处长王文虎说,深改最重要的就是理顺权责,建立一个让采购人能负责、想负责的机制;第二方面就是要完善交易制度;第三方面是政策功能的发挥;第四方面是强化技术支撑;第五方面是优化营商环境。
赵勇在做论坛总结时呼吁,公共采购的改革进入了深水区。深化改革有赖于理论的指引和支撑。优化顶层设计对于相关理论的建立和完善提出了很高的要求。希望专家学者积极为下一步的改革建言献策,提供思路。他同时还呼吁,大家投入更多的精力到公共采购领域人才培养中来,“公共采购是一个特别有趣,也是值得投入毕生精力去研究的领域”。
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