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(第1813期)

公开 灵活 创新 推进基层央行集采高效运行

作者:简骏俊 何 龙 发布于:2019-12-23 11:43:43 来源:政府采购信息报/网
   基层央行集中采购现状
 
  一是在价格、时间、质量三方面信息不对称。需求部门与采购中心之间价格上的信息不对称,使得预算与执行金额之间差价过大,出现采购预算超出总行规定10%节约率的现象;基层行与上级行之间采购到货时间上的信息不对称,使得商品不能及时到货使用;采购中心与供应商之间质量上的信息不对称使得采购中心仅能通过价格来评比优劣,无法在质量上加以分辨。
 
  二是在制度规范和操作执行两方面过于僵硬。在制度规范方面。一方面在采购范围划分上模棱两可,如一体机、平板电脑等类似产品没有明确划分范围;另一方面采购周期不够灵活,季节性商品价格波动大,总行批量采购在夏季采购在冬季使用的性价比极低。在操作执行方面:因报价商熟悉政府采购招标套路,报价时详细标明各项服务价格,即使中支根据价格最低者确定供应商仍会发生中标服务的支出高于供应商服务零售价的情况。
 
  三是在报送方式、采购方式两方面工作效率较低。一方面报送方式落后,申请表反复报送现象频发;另一方面采购方式局限,对特殊商品进行供应商邀标“无标可邀”。
 
  三大对策及建议
 
  一是加强集采信息公开,在阳光下进行采购。细分采购需求、公开采购信息。加快采购流程进行速度,及时公开采购流程进行的环节。验收环节严格把关,在试用期内如发现产品有瑕疵或次品,应及时跟供应商协调退换货,建立采购供应商黑名单,并记录在薄。
 
  二是灵活配置集采需求,攻克采购失灵问题。做好品目加减法,结合采购需求特点配置采购范围,本着优化办公条件的目的,将更多现代电子产品纳入集采范围;寻找最佳采购周期,适当调整采购频率和采购时间,最大化采购效率和性价比;灵活敲定供应商,将价格、服务满意度等多项内容加以评比,综合考虑选择供应商。
 
  三是提高集采创新积极性,更新现有管理模式。构建一体化电子自助采购平台。报送流程电子化,通过该系统实现采购各个环节的职能,降低操作素质要求,控制流程进度,提高集采报送效率;新增网上竞价等新型采购方式。一方面通过网络公开宣传采购需求,扩大供应商选择范围。另一方面对于通用类的办公用品可以直接在网上比价采购。

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