旧楼加装电梯引发纠纷多

 

　　随着老旧小区申请加装电梯的诉求越来越多，由此引发的纠纷也呈上升趋势。《行动方案》从哪些角度破解此类难题？带着这个问题，《政府采购信息报》记者采访了广州市人民政府相关负责人，他表示，根据2016年出台的《广州市既有住宅增设电梯办法》相关规定，经占建筑面积三分之二以上的业主或者占业主人数三分之二以上的业主同意后，才能从相关部门获得增设电梯的许可。但实际操作过程中，另外三分之一业主的意见常常成为影响电梯增设工程建设是否顺利的重要因素。纠纷通常涉及人数众多，甚至有个别住户暴力阻挠施工的情况发生。

 

　　目前旧楼加装电梯面临两大方面问题：一是高低层住户之间难以达成共识。低层住户会因加装电梯后可能会产生通风、采光、噪音、造成房子贬值等理由不同意加装电梯，即使得到三分之二的业主同意，电梯的勘测、设计和施工也难以进行。二是加装电梯的前期评估和施工过程有待加强。老旧楼房因年代久远维护不足，部分缺乏加装电梯条件，或在加装电梯过程中导致水管破裂，影响居民生活。

 

　　建立市级联席会议制

 

　　旧楼加装电梯涉及多个部门的职责，为了加强协调，便于推行，广州建立了旧楼加装电梯工作联席会议制度，市规划资源、住建、市场监管等市直部门分管负责人担任召集人，有关市直部门为成员单位，统筹部署全市老旧小区住宅加装电梯工作，协调解决实际工作中出现的重大、疑难、共性问题。

 

　　该负责人表示，《行动方案》将旧楼加装电梯作为各级党务人员组织服务群众的重点工作，依据社区居委会全面建成社区居民议事厅，将老旧小区住宅加装电梯工作作为重要的议题纳入社区协商议事范畴，细化协商议事流程；广州各区政府在10月前要在区电梯服务中心配置相关的职能部门相关人员。

 

　　广州各区成立老旧小区住宅加装电梯工作办公室，负责本辖区老旧小区住宅加装电梯实际情况摸查工作，制定年度任务分解表、年度工作计划、实施计划，指导、监督镇（街）开展老旧小区住宅加装电梯工作，及时解决工作中遇到的问题、困难，向上级反映居民的意见。

 

　　简化审批流程

 

　　既有住宅加装电梯是长链条工作，涉及土地、规划、电水气、通信等职能部门和众多国有企业，手续繁琐。为破解“审批难”这一难题，市规划部门探索成片连片加装电梯，试点加装电梯免于规划许可取得一定成效。其中，增城区率先在全市推行集中连片式加装电梯，全区实行统一规划、统一申请、统一批复社区加装电梯规划设计方案的模式，改变了由申请人出资委托设计、放线，申请方案审查和办理规划许可的模式。

 

　　针对加装电梯审批流程繁杂的现象，广州将审批流程简化为3个步骤：一是政府财政出资统一编制小区连片加装电梯规划设计方案，对全区14个老旧小区942个梯口逐栋勘察；二是依据申请居委会的申请，组织审查和公示后进行批复；三是每个梯口只需要满足“双三分之二”等条件即可到街道办理处开工。据悉，从2018年1月1日至2019年9月30日，城区规划部门已经审批4个连片加装电梯规划设计方案，共包括425个楼梯口，完成加装电梯89台。