案例细点评
评标现场录音录像不完整 该废标吗？
作者：刘晓英 发布于：2019-10-29 10:02:32 来源：政府采购信息报/网
案例回放
某集采机构组织的项目在评标过程中，因电力设施突然发生故障，导致评标现场断电。该项目虽然是采用电子评标，但因为投标人提供了纸质的投标文件正本，评标继续进行。
后来，电力部门调来一辆应急保障车，满足了网络及计算机设备的供电，使评标工作得以顺利进行，但考虑到电力负荷，未对监控及拾音设备进行供电，长时间的断电导致该项目的录音录像资料不全。
评审结束后，A公司向集采机构提出质疑，质疑内容为：评标现场长时间断电，评审活动无法全程录音录像。采购过程不合法，应当重新招标。最后，集采机构未支持A公司的质疑。
问题引出
评标现场未进行录音录像，该废标吗？
专家点评
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政令第87号，以下简称“87号令”）第三十九条规定了采购人或采购代理机构应当对开、评标现场活动进行全程录音录像。87号令第七十八条规定，未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的，由财政部门责令限期整改，情节严重的，给予处分、处罚。该规定并未将无录音录像资料作为废标条件。况且突然断电属于不可抗力，不是集采机构的主观因素造成的，未对评标结果造成影响。
录音录像的目的是为了评标过程的可查可追溯，集采机构应当建立应急预案，如出现长时间断电影响评标继续进行的情形，应向财政部门报告，经批准后封存电子投标文件，择日重新抽取专家进行评标。此外，如不是电子评标，继续评审，应采取其他方式对开、评标活动进行录音录像。
综上，未对评标过程进行录音录像，可以视情况，确定是否追究采购代理机构的责任，但项目不是必须废标。
法规链接
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第三十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。
第七十八条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：
（一）违反本办法第八条第二款规定的；
（二）设定最低限价的；
（三）未按照规定进行资格预审或者资格审查的；
（四）违反本办法规定确定招标文件售价的；
（五）未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的……
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