从柯斯达说起

 

　　一汽丰田在2004年将日本丰田汽车公司旗下的中巴品牌COASTER（考斯特）引进国内生产，并正式命名为：柯斯达，该车因乘坐舒适，可做增配VIP设置，在没有其他竞争对手的背景下，一汽丰田柯斯达坐上了政府公务用车这趟专列，从此走上康庄大道，彻底垄断了政府的高端中巴用车。

 

　　我国的公务用车有一套严格的配备标准和用车规范，行政级别越高，配备的车辆档次越高，但达到一定级别的政府领导视察基层时反而青睐中巴车。柯斯达很久以前就作为领导视察的专属用车了，发展到后来，柯斯达从中央专属用车便开始转移到地方政府了，这和当年的红旗汽车很相似。

 

　　国家领导出行考察的时候，地方政府官员下基层的时候，政府单位的领导礼宾接待的时候……在很多重要的场合，总能看见柯斯达的身影。

 

　　政府用车的示范效应很快在柯斯达身上得到验证，之后，柯斯达迅速在省、市、县级党政机关风靡，并将用户扩展到旅游公司、企事业单位等。

 

　　高端中巴车的独特魅力 低调亲民有内涵

 

　　中巴车给人最直观的感受就是低调，不招摇。相比官气十足的豪车，中巴车“接地气”的外观不仅可以让出行领导更加亲民，还可以避免引起一些不必要的非议。

 

　　当然，中巴车在其平淡无奇的外表下有很大改装空间，舒适头等舱座椅、办公桌、冰箱，可以根据采购单位的具体需求而定……中巴车内部看起来就像是一个移动的办公室，很适合政府领导办公出行。

 

　　比起其他公务车型，中巴车的优势尽显无疑，更胜任领导下基层的专用车任务，空间大，便于沟通；舒适性好；道路通过性也好。

 

　　全国公车改革 中巴车依然是刚需

 

　　2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，全国公车改革拉开帷幕。

 

　　为了规范公务用车运行管理，有效降低行政成本，国家取消了配备一般公务用车，保留了四大类公务用车（不包括领导用车），即“机要通信和应急公务用车、执法执勤用车、特种专业用车、调研和接待用车”。

 

　　在调研和接待用车方面，以中巴车型为主。

 

　　中巴车因为其多功能性，在公车改革后，其采购需求并没有减少。

 

　　配备标准从无到有 从合资到自主

 

　　为了促进党风廉政建设和节约型机关建设，中巴车的公务用车配备标准也经历了：从无到有；从进口到国产；从合资到自主的过程。

 

　　中巴车没有具体配备标准的阶段，最大的受益者就是一汽丰田柯斯达，几乎垄断了所有的公务车市场，赚得盆满钵满。

 

　　1994年的公务车配备标准一直沿用了16年。16年里，我国的汽车工业已有了巨大的进步，车型已非常丰富，一般公务用车25万元的配备标准过高，自主品牌正在崛起，产品品质有很大提升。

 

　　对此，2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了新的公务用车配备标准，即《党政机关公务用车配备使用管理办法（中办发〔2011〕2号）》，其中“严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用。”主要针对采购高端中巴车时，采购单位增加高档配置的费用比裸车的费用还高的现象。

 

　　2013年，中共中央、国务院出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，要求公务用车实行政府集中采购，选用国产汽车。

 

　　2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公务用车管理办法》，要求党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准：应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车配备价格18万元以内、排气量1.8升（含）以下的轿车或者其他小型客车。可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。政府采购的高端中巴车作为调研和接待用车，就是价格45万元以内的客车。

 

　　在这里，必须提到的就是2013年解放军四总部印发《关于军队贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的措施》，要求“公务用车实行集中采购，选用国产自主品牌汽车。”这意味着，军队采购中巴车，必须选用自主品牌。

 

　　亮剑合资 “中国制造”胜出

 

　　国内高端商务接待中型客车的市场一直被合资品牌所占据，过去的数年间，国内有数十家企业进行了多样化的产品尝试，然而最终胜出者寥寥。

 

　　安凯客车自主研发的宝斯通K7从2007年开始布局公商务客车市场，已服务海关总署、解放军三军仪仗队、全国两会、大连达沃斯论坛、上海世博会等政府部门和高端会议，为自主品牌在公商务客车市场赢得了一席之地。在2015年9月3日纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年盛大阅兵活动中，安凯宝斯通成为承载抗战老兵穿行长安街接受中央领导人和全国人民检阅的自主客车品牌。

 

　　海关总署相关人士透露，当时他们对宝斯通也有疑虑，后来通过试驾亲身体验后，发现该车舒适性、空间、操控性等方面并不比合资品牌差，就决定大批量采购了。

 

　　另一个要隆重介绍的主角就是宇通T7。时间回到2015年10月，宇通推出十年磨一剑的“提气”之作--高端公商务用车品牌T7。来自郑州的宇通客车无疑是国内商用车领域的领军企业，旗下推出的大型客车无论在国内还是国际市场，都创下了令人瞩目的销量和口碑。2015年推出的宇通T7不但开创了国产高端商务中型客车的新篇章，在近两年也逐渐被政企事业单位公务车采购所青睐，成为全国两会、十九大、G20杭州峰会、“一带一路”高峰论坛、博鳌论坛等国内外重大会议和活动的用车“标配”。

 

　　数据最具说服力。宇通T7中巴车的2018年全年销量同比增长43%，公务类市场占比已达到36.6%。

 

　　河南省粮食局机关服务中心机关服务科相关负责人表示：“之前都是采购合资品牌作为接待用车，后来考察体验过宇通T7后感觉其质量、性能不输合资品牌，而且在一些重要会议上国家领导人都坐宇通T7，说明其实力不俗，便最终决定采购宇通T7来逐步替代合资车。”

 

　　据介绍，T7产品的开发十年磨一剑，投资近4亿元，宇通建立了专门的T7生产线，全冲压车身配置高端汽油机，并采用整体成型内饰；在NVH、底盘等方面进行精细化调校；高强度6万公里综合路况测试保证车辆的可靠性；连续做了两轮“三高”试验；在7米商务车领域首次达到半载侧翻要求。

 

　　宇通T7的出现改变了国内中型客车市场高端产品相对缺乏的局面，凭借过硬的产品和用心的服务打破了这一市场长期被合资车型所占据的状态。

 

　　北汽集团董事长张峻峰回忆全国两会高端公商务用车的历程，很长一段时间以来，高端公商务车市场一直被国外品牌占据，是中国客车品牌的“软肋”所在，也是我国汽车工业的一大难题。而宇通T7的出现，逐渐改变了这一局面。现在国家重大会议的交通服务保障任务，基本使用自主品牌车。

 

　　据统计，自主品牌在政府采购中已逐渐占据主导地位。根据中央国家机关公务用车采购数据来看，自主品牌的采购量已经占到了61%。奥迪在部级领导干部用车中已基本被淘汰。高端中巴车市场同样如此，从中央以及大部分省份采购来看，对合资品牌中巴车的采购正在减少，以宇通T7为代表的自主品牌中巴车在政府采购市场所占份额越来越大。