本报讯 为进一步鼓励和引导各级政府和社会资本开展合作运营PPP项目，日前福建省出台了《关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点的指导意见》，明确了七条扶持政策。

 

　　一是对示范项目给予前期费用奖补。2015-2017年，列入省级PPP示范项目的，省财政按项目新引入社会资本金额给予实施地政府一次性奖励。奖励标准是：5000万元以上、1亿元以下的奖励50万元；1亿元以上每增加1亿元再奖励 30 万元；单个项目奖励额不超过 500 万元。列入财政部PPP示范项目的，奖励金额按上述标准增加20%。奖励资金主要用于补助PPP项目前期费用及其他相关费用支出。

 

　　二是鼓励存量债务转化。存量债务清理核实后，在财政部确认的2014年年底地方政府负有偿还责任债务余额中，鼓励地方政府筛选适合实施PPP模式的项目，制定债务转化方案和PPP项目实施方案，按规定审批后组织实施。2015-2017年，地方政府通过实施PPP项目减少上述负有偿还责任债务的，省财政按当年化解债务规模的 3‰给予奖励，单个市、县（区）累计奖励额不超过300万元。

 

　　三是统筹财政专项资金。凡使用财政资金的公用事业和基础设施建设项目，要事先进行PPP可行性论证。除法律、法规、规章有禁止性规定外，只要是社会资本愿意投入的，原则上优先考虑社会资本。项目实施地财政部门要有效统筹财政资金，综合运用投资补助、财政补贴、贷款贴息等形式，加大对PPP项目的支持力度。

 

　　四是保障社会资本合理回报。对承担一定公益性任务、社会效益好、收入不能覆盖成本和合理收益的PPP项目，项目实施地政府可综合考虑“使用者付费”定价、建设成本、运营费用、行业平均收益率和财政中长期承受能力等因素，合理确定和动态调整财政补贴的规模和方式，保障参与合作的社会资本获得合理回报，实现项目可持续运营。

 

　　五是提供项目融资增信支持。省财政根据全省PPP项目实施进展情况，逐步安排5亿元省级PPP项目增信资金，为PPP项目融资提供增信支持。经省财政厅或其授权机构认定的PPP项目融资，纳入省级PPP项目增信资金支持范围，金融机构在提供PPP项目融资时，增进信用等级、提高授信额度和降低融资成本。

 

　　六是扩大项目融资渠道。积极利用国际金融组织贷款和外国政府贷款；对接财政部PPP融资支持资金、各类保险投资基金和全国社保基金等多渠道资金；鼓励省属企业、各类产业投资基金等参与各地PPP项目合作，扩大PPP项目资金来源渠道。PPP项目公司上市，享受该省公司上市奖励政策。在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌交易的PPP项目公司，省经信委在挂牌当年给予不超过30万元的补贴。

 

　　七是建立公共服务平台。福建省财政厅筛选PPP项目咨询机构和专家，建立省级咨询机构库和专家库，在项目识别、筛选和论证等环节购买专业咨询服务，为项目提供技术支持。省财政厅开设PPP门户网站，发布政策和招标信息，设立项目库管理系统，跟踪、统计和汇总项目情况。

 

　　（闽政办）

 

 

 

　　本报讯 贵州省政府办公厅近期就推广PPP模式提出实施意见，其中涵盖六项政策支持政府和社会资本合作：建立财政补贴管理机制，对项目收入不能覆盖成本和合理收益但社会效益较好的PPP项目，地方财政可通过政府付费等方式给予适当补贴；完善国库现金存款配置机制，将银行支持PPP项目的融资增量作为计算国库现金存款的重要因素；创新财政资金使用方式，由省级财政预算安排和整合部门现有专项资金，建立省级PPP引导基金，支持省级部门和地方政府与金融机构等社会资本共同设立基金；多种方式保障项目用地，实行多样化的土地供应，保障项目建设用地；完善价格形成机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，下放和放开一批PPP适用范围的政府定价项目；加强政金企合作，各地政府可选择金融机构作为PPP战略伙伴，鼓励和引导金融机构开展合作。（中新网）

 

　　山东 建联席会议制 形成PPP工作合力

 

　　本报讯 为促进山东省政府和社会资本合作工作开展，加强PPP领导小组处室间协调配合，山东省财政厅近日制定下发了《山东省财政厅政府和社会资本合作联席会议工作规则》。联席会议不定期召开专门会议，建立联席会议议定事项情况反馈与信息交流机制，通过目标责任分解的形式推进工作落实。

 

　　联席会议办公室设综合组、法规政策组和项目组，分别由金融与国际合作处、经济建设处、综合处、法规处、预算处、政府采购监督管理处、教科文处、农业处、社会保障处、企业处、政府债务管理办公室十一个成员处室组成，金融与国际合作处负责日常工作。PPP领导小组认真学习研究中央和省委、省政府关于推广运用PPP模式的决策部署，按照“统筹协调、通力合作、各负其责”的原则开展工作，结合财政工作实际，拟定贯彻落实意见，积极推进政府和社会资本合作工作开展。

 

　　（财政部）

 

 

 

　　本报讯 近年来，为了创新重点领域投融资机制，增强公共产品供给能力，甘肃省政府大力推进政府和社会资本合作模式，随着政府、企业、金融机构、中介机构交流平台的顺畅搭建，鼓励和引导社会投资主体积极参与甘肃省经济社会建设。

 

　　今年以来，甘肃省政府出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，甘肃省发改委出台了《关于开展政府和社会资本合作的实施意见》，明确了政府和社会资本合作的项目范围及模式，落实了管理责任，完善了措施政策，明晰了运行环节，为甘肃省PPP项目的开展奠定了法律基础，构建了制度体系，提供了实施保障，提振了社会信心。

 

　　根据国家相关政策要求，结合甘肃省经济社会发展需要，甘肃省发改委组建了全省PPP项目库及信息服务平台，切实做好全省PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理。同时，要求各市（州）、各部门及时将符合PPP运营模式的项目纳入项目库，确保项目信息完整详实。

 

　　（甘肃日报）

 

 

 

　　本报讯 辽宁省财政厅起草了《政府和社会资本合作项目库管理暂行办法》、《政府和社会资本合作项目专家评审暂行办法》，在广泛征求意见的基础上，于近日印发执行。

 

　　《政府和社会资本合作项目库管理暂行办法》是为进一步明晰PPP项目实施工作规程，提高PPP工作效率和项目运行质量而制定的推进PPP工作的重要基础性管理制度，明确规定各市县政府在财政部门和发改部门建立本地区PPP项目库，各省级行业主管部门建立省本级相应领域PPP项目库，省财政厅通过月报制度建立全省PPP项目库。从具体内容来看，该办法对规范进行PPP项目的识别、归集、储备、实施等都做出了相应规定：一是明确了当前PPP项目的基本模式、推广实施PPP项目的重点领域，特别是推进能够化解政府债务风险的存量项目改造。二是明确了推广PPP模式的管理体制，以及省直有关部门和各市的主要职责。三是明确了各级财政、发改及有关行业主管部门的具体职责，强调发挥各部门职能优势形成工作合力。四是明确了PPP项目库的建立和报送制度，并要积极开展项目推介。

 

　　《政府和社会资本合作项目专家评审暂行办法》旨在推动各级财政部门会同相关部门规范组织有关专家，对PPP项目的物有所值、财政可承受能力等进行客观、独立、公正评价，保证潜在PPP项目的现实可推广性，明确了各级财政部门在组织开展评审工作、建立健全评审专家库、建立完善专家信用体系、监督专家评审行为等方面的职责，并对评审专家资格条件、产生方式、评审内容、工作纪律等做出了相应规定。专家评审结果将是确定项目能否实施的重要依据。该办法的施行，对于规避PPP项目风险，提高项目合规性，促进项目实现预期的经济和社会效益等都具有重要意义。（政采信息）