审核采购需求应注意四类问题
首先，从采购需求角度来了解一下人民银行的采购业务。据介绍，人行集采中心的服务对象是总行各司局及相关事业单位，采购标的包含信息化、货币清分设备、电子设备批量采购等。在多年业务实践摸索中，采购人已积累了一系列的采购需求文件模板，例如采购需求包括采购项目背景、供应商要求、采购标的、履约的时间地点、验收内容与标准、付款、保密等组成要素。
正视采购需求的重要性
采购需求是对采购标的的具体完整描述，是采购项目执行的起点。
采购需求很大程度影响到采购中心编制招标文件、拟定交易规则、明确履约验收标准；影响供应商制定技术配置方案、对招标文件做实质性响应、评估工作量；影响评标专家如何基于评审因素对投标文件进行评审打分。
需求编制存在四类问题
在日常采购项目实施过程中，采购人提交采购需求存在的问题可归总为四个大类。
第一类问题，存在排他性、歧视性，导致监督风险增大。人行集采中心在工作中发现，这类问题已不多见，当前的审核重点是用户单位在采购需求中设置一些强制性、超出实际需求的技术能力服务要求，这可能会带来供应商的质疑，甚至向财政部投诉。
第二类问题，采购需求存在要素不全、要求不具体不明确等问题，在投标时，供应商要求澄清而降低了采购效率。采购中心审核采购需求、采购人调整完善采购需求，都需要消耗时间，如果后期因供应商澄清或质疑而再次发布变更公告，可能还需延迟投标截止时间，导致采购周期拉长。
第三类问题，技术服务要求未能实现客观化描述，难以有效提取评审因素，影响采购质量。采购项目，尤其是开发类服务项目，最怕最终以类似“最低价”形式中标，不同供应商的技术服务得分拉不开差距，其问题症结就在于未能从采购需求中对供应商实施能力、所投入软硬件资源、现场保障、人员团队等方面提取评审因素、制定量化标准及分值设置。
第四类问题，采购人、采购中心各自经办人员的专业性水平、业务熟练程度。
审核需求五个基本原则
人行集采中心结合业务实践，总结出需求审核的五个原则。
采购需求的合规性，尤其是不得以不合理的条件，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
与采购任务书的一致性、匹配性。
采购需求的科学性、完整性、一致性。
“宽进优选”原则，降低供应商准入门槛，扩大供应商可选择范围，促进项目充分竞争，提高项目竞争性和成功率。
采购需求的项目可操作性，便于采购中心据此编写采购文件、拟定交易规则、明确履约验收标准；便于供应商据此制定技术方案、评估工作量及报价；便于用户单位据此进行履约验收。
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