浙江 六举措减少质疑 防范法律风险
浙江省财政厅政府采购监管处副处长 倪文良
7月27日下午，在14届全国政府采购监管峰会的监管论坛上，浙江省财政厅政府采购监管处副处长倪文良做了题为《多措并举减少政府采购争议 有效防范政府采购投诉处理法律风险》的主题发言，从六个方面介绍了浙江省如何减少政府采购争议、有效防范投诉处理的法律风险。
一是明确身份定位，把握好“政府采购投诉处理”和“监督检查”的度。财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行投诉处理和监督检查职责。需要注意的是，这两种角色之间“度”的把握很重要，把握好才能实现政府采购质疑投诉制度设计的供应商权利救济功能。
二是借助信息化平台构建诚信机制，推进政府采购公平公正。公平公正，是减少政府采购纠纷案件的重要前提。浙江省借助信息化平台实现了政府采购全流程公开、全过程留痕，充分发挥社会监督作用。
三是专业律师全程参与，创新投诉处理工作机制。从2016年起，浙江省财政厅聘请专业的第三方律师团队协助处理政府采购投诉、处罚、法律事务咨询等工作。每名律师于工作日到财政厅政府采购监管处值班半天，全过程参与举报、投诉、处罚工作并进行专业化的法律把关。
四是引导投诉有关当事人沟通，促进相互和解。利用收到投诉后5个工作日的审查期限以及合理的补正期限，深入了解投诉供应商的诉求，针对不同环节的投诉事项，确定关键症结，督促采购人、采购代理机构认真依法处理争议，充分发挥采购人主观能动性，力争及时化解纠纷。
五是发挥政府采购联合会桥梁纽带作用，强化行业自律。例如，为提高招标文件质量，浙江省政府采购联合会研究制定招标文件相关标准文本，并在集采机构先行试用，有效推动招标文件规范化；为规范质疑答复文本，减少采购环节法律纠纷，征集了政府采购质疑与答复文稿，组织专家进行点评，在此基础上，结合财政部相关法规，形成“质疑答复函”模板，推荐全省代理机构使用后，对减少投诉案件发生，收到较好效果。
六是建立政府采购案件分析交流制度，提升政府采购监管干部案件处理能力。浙江省财政厅不定期召开政府采购案件讨论会，各设区市采监处可申请参加旁听。按照地理位置，划分为三个片区，每个片区原则上每半年举办一次案件分析交流，片区交流会讨论交流的案件结案后，案件经办单位制作完整的案卷资料报送省财政厅，采监处将不定期编制成册，印发全省政府采购监管人员学习交流。
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