在近期举办的14届全国政府采购监管峰会上，国家税务总局集中采购中心副主任王庆成发表了题为《找准深化改革切入点 推进政府采购电子化》的精彩演讲。“在深入推进政府采购制度改革之际，政府采购信息报举办这次以‘深化改革·需求管理·电子化’为主题的峰会，为大家提供了一个学习政府采购改革最新精神、相互交流工作经验的机会，十分有意义。”王庆成指出。

 

　　随后，王庆成分享了学习《深化政府采购制度改革方案》（以下简称《深改方案》）最深的体会，以及税务总局在深化政府采购改革中的举措和效果。

 

　　深改坚持问题导向 相关各方应适应变化

 

　　“政府采购制度改革强化了采购人主体责任，采购人必须适应政府采购监管重心由外部向内部转移的变化。增强采购人主体责任、推进政府采购领域简政放权是深化政府采购制度改革的重要内容。”王庆成说，减少监管部门对具体采购活动的审批、采购人自行确定适宜的采购方式、评审专家由随机抽取改为采购人自主选择等措施，是对现行政府采购监管机制作出的重大调整。采购人必须适应政府采购监管机制的调整，将工作重点放在其加强内部管理上。

 

　　“政府采购是以政府为买方的交易行为，只要是交易行为，就必须符合市场经济的规则，尤其要适应信息技术发展而引起的市场经济变化。随着市场经济和现代信息技术的发展，现行政府采购制度过于突出行政属性、淡化交易属性的问题也逐渐显现，比如采购主体职责不够明确、政府采购交易规则不够科学等。《深改方案》提出的采购主体职责清晰、交易规则科学高效等要求，正是坚持问题导向，适应市场经济和现代信息技术发展趋势的重大举措。”王庆成如是说。

 

　　找准深化改革切入点 税务总局三举措获好评

 

　　在王庆成看来，《深改方案》是政府采购工作必须坚持的纲领性文件。落实深改方案的关键在于，找准深化改革的切入点，运用现代信息技术，实现强化采购人主体责任和科学监管的有机结合，实现提质增效和防范风险的有效统一。“近年来，税务总局按照‘互联网+政府采购’思路，全面推行网上采购，并将其作为深化税务系统政府采购改革的切入点，这也顺应了《深改方案》的精神。”王庆成说。

 

　　王庆成介绍，从2017年下半年开始，在财政部国库司的大力支持下，税务总局建立了“税务采购网”。在网上采购推行过程中，税务总局大力推进改革创新，采取许多具有开创性且成效显著的举措。如第一，依托“税务采购网”，将批量集中采购由线下移到线上，对传统的批量集中采购模式进行了重大调整和改进；第二，依托“税务采购网”，加强“大采购”管理，为目录外标准下事项提供规范便捷的采购通道；第三，实现“税务采购网”与“中国政府采购网”对接，网上采购结果自动在政府采购指定媒体上公告，既提高效率又强化公开透明。

 

　　网上采购是深改有力抓手 税务系统实践效果显著

 

　　“通过‘税务采购网’一年多的运行，我认为网上采购是实现便捷高效、规范透明、电子监管的有效手段，是深化政府采购制度改革的有力抓手，税务系统网上采购工作也取得了一些成效。”王庆成介绍，成效主要体现在三方面：一是采购行为更加透明规范，二是采购效率大幅度提升，三是网上采购价格合理可控。

 

　　“下一步，我们将从优化网上采购产品库，做好产品映射、加强网上采购数据管理和应用方面入手，进一步推动网上采购工作，以此全面深化税务系统政府采购改革。”王庆成最后强调。