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——上海市政府采购中心五大精品项目巡展

专业服务惠民生 规范操作铸精品

作者:崔卫卫 发布于:2019-05-14 15:35:11 来源:政府采购信息报/网
   上海市政府采购中心创立之初,隔几天才有一个项目。如今,几乎每天都有多个项目同时在开标、评标、谈判。值得一提的是,采购中心组织的项目好评度越越来越高。上海市医疗保险局、华东医院、中福会少年宫、小企业服务中心、中共上海市委党校、民主党派服务中心、社科院、市级机关与事业单位、大中专院校、医院等项目,都获得了采购人的好评。
 
  据了解,采购中心从第一个项目开始就高标准严要求,始终坚持依法采购、规范操作、贴心服务、廉洁自律,打造了一个又一个经典采购案例,获得了一张又一张荣誉证书。被问及哪些项目采购过程印象最深,采购中心项目办理人员如数家珍。
 
  2018年中国国际进口博览会餐饮服务项目

  为首届进博会采购餐饮服务
 
  上海市政府采购中心以服务进博会为荣,主动承担了首届中国国际进口博览会餐饮服务项目采购工作。采购中心从接到项目经办通知起,对餐饮服务项目的食品安全、供餐能力等专业知识强化学习,先后三次组织餐饮行业专家对需求进行咨询论证;协调小组对采购方案和招标文件进行集体“会诊”,力争化解一切可能的风险和挑战。
 
  围绕进博会餐饮质量、安全和可靠供应这三个核心要素,采购中心研究确定,对市外宣办的项目采用总价招标方式;团市委的项目采用固定单价、按实结算的方式进行公开招标;市公安局的项目采用总价招标、按实结算的方式公开招标。团市委、市公安局的项目分别采取两家供应商共同中标的形式,以引入竞争机制,保障突发性的餐饮供应。
 
  为了保证招标工作顺利进行,相关同志倒排时间,确定招标节点和进度,项目经办人手机24小时开机解答供应商的投标操作问题。在项目策划和开评标的那段时间里,采购一科的灯光一直是最晚熄灭的。他们与采购人反复研究确定投标人资格、采购需求、评标办法、合同文本等关键要素,不错过任何一个环节、不放过任何一个细节。
 
  三个项目从接受委托到发布招标公告,平均用时7天;从发布招标公告到签订合同,平均用时28天;招标均一次成功,且供应商零质疑。经过15家供应商的激烈竞争,5家方案完善、实力雄厚的供应商脱颖而出,成为进博会的餐饮中标供应商,采购结果得到三家采购人一致好评。
 
  2018年上海图书馆历年文化服务采购系列项目

  保障文化服务供给
 
  上海市政府采购中心承接了来自上海图书馆的共计11条文化服务品目的采购工作,预算总额3199.8万元,内容涵盖“报刊篇名元数据制作”“馆藏文件修复”“基藏库房文献整理加工”“中心图书馆图书分拣”等。
 
  考虑到图书馆各部门采购人员对于政府采购招标流程、招投标操作规范了解程度不同,因此在项目启动之前,采购中心经办科室召集采购人员研究讨论,对预算委托、技术需求编写、评分办法细化、回标分析、评标规范等各个采购环节进行梳理,通过面对面沟通,真正了解到采购人最真实的诉求。
 
  对于采购人来说,最怕采购到“低价质次”的产品或服务。为了规避低价中标,采购中心经办科室加强技术需求讨论,分析重点、难点以及各项目的异同。在需求中将人员数量作为必要条件,确保服务质量并有效防止供应商不合理低价投标。
 
  针对图书馆不同部门的工作存在的共同点与差异点,经办科室制作了两套不同的评分模板提交采购人,并让采购人根据项目特殊要求对模板进行分值和内容上的微调,突出服务中重点难点部分分值,充分发挥了采购人的主观能动性,有效引导供应商从价格竞争转向服务竞争。
 
  对于同一部门下的多条采购预算,经办科室鼓励采购人分多包件采购;对于不同部门服务内容类似的项目,鼓励采购人跨部门开展共同采购,提高了项目整体效率,节省开评标成本。
 
  2018年申康医院医联工程二期(便民服务与电子病历)系统项目

  服务重要公共民生项目
 
  医联工程二期项目包括智能化便民服务系统、基于结构化电子病历的市级医院临床数据集成应用平台基础设施扩容及安全设施升级改造。涉及申康中心以及38家市级医院,用户包括几千万市民,社会关注度高。
 
  该项目金额巨大且涉及公共民生,采购中心将其列为重点项目,启动四级审核保障机制,举全中心之力、群策群力,从申办、评审到签报环节加强审核,切实为项目保驾护航。
 
  上海市政府采购中心首先从采购文件入手,完善联合体投标需要响应内容,设定踏勘现场及集中答疑环节,方便供应商了解工程详细建设内容,包括数据资源、硬件设备等。其次从响应资料准备、标书制作、网上操作等方面入手,加强科室定期培训,提升供应商投标成功率。最后在评审环节,与采购人一起认真做好汇标工作,提升评审专家的工作效率和评审质量。
 
  医联工程二期(便民服务与电子病历)系统预算为13173.7万元,2018年8月2日开标,最终成交金额为12912.459万元,节约资金261.241万元。正是因为前期各项工作到位,评审质量得到了保证,专家一致推荐由两家供应商组成的联合体中标。
 
  2017年“上海市企业服务云”采购项目

  为企提供云服务
 
  上海市政府采购中心从接受委托任务通知伊始,积极与财政局相关主管部门积极配合,提前进入角色。调集中心精兵强将,组建以业务主任挂帅的采购小组,一方面督促采购人立项并及时取得预算编号和采购编号;另一方面提前进行招标策划,拟定招标计划,审核近1.5万字的采购技术需求,草拟招标文件模板,和采购人讨论有针对性的招标资质资格条件和评审办法,力争第一时间上网发出招标公告。
 
  2017年9月的最后一天,“企业服务云”项目在《上海政府采购网》正式委托受理。为了利用好十月的8天长假时间以保证项目尽早实施,采购小组成员全力以赴,各部门资源积极配合。采购人代表也随身携带电子证书等在采购中心现场办公,以便随时进行网上确认操作。
 
  由于前期的未雨绸缪,编制正式招标文件和技术需求附件等文件非常顺利。大家精诚合作,克服了网络不畅、采购平台操作节点繁多等的困难,终于项目招标公告于2017年9月30日下午三点在《上海政府采购网》正式发布,争取了宝贵的8天时间。上海采购中心差不多5小时之内就完成了平时需要五天才能完成的招标策划准备工作。
 
  该项目共计吸引到6家供应商前来投标。2017年10月26日,项目评审如期进行,中标供应商为当地的一家知名的网络集成服务上市公司,项目的采购资金节约率高达36%。
 
  2017年房地产税收征收评估委托服务项目
 
  推动税收征收评估服务
 
  上海市政府采购中心于5月上旬收到项目,预算单位要求5月底得到招标结果,时间紧任务重,采购中心做了充分准备工作。
 
  首先,根据本项目规模、时间要求、服务内容以及行业要求与规定等,确定类似项目大致采购需求和招标文件编制情况。
 
  其次,根据采购要求的逐步明晰,对采购需求内容进行了补充与确认。一是补充了需求中的“费用支付标准”的测算依据。二是补充了对展柜的使用要求、质量标准、售后服务、时间进度要求等。三是补充了本次项目的评估工作有关内容。
 
  对于招标文件相关条款设计,明确了以下三点。
 
  一是结合本项目特点,除了要求投标供应商有非常高的审计能力,同时要求对服务内容有非常深刻的理解,服务方案要切合实际,具备可操作性。
 
  二是对参加投标单位的项目负责人和项目组人员的专业、经验、数量等方面提出要求。
 
  三是投标费率由投标单位参照现行相关行业收费标准规定,各投标单位按各自承受能力作竞争报价。规定本次投标报价为全费用报价,其中必须包括搜集评估所需资料、实地查勘评估对象、出具评估报告、资料进行整理及归档、审计人员开支、交通费、直至最终成果由核准部门验收通过。
 
  投该项目共有18家供应商参加了竞争,经评审,最终由实力较强的5家公司中标。

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