中央国家机关政府集中采购负责人业务培训班专题
赵建国：政府采购必须守三大规矩
国家机关事务管理局副局长 赵建国
“政府采购涉及多方利益博弈，党员领导干部在行使采购权的同时，更要严格遵守各项纪律规矩，提高拒腐防变的能力。”国家机关事务管理局副局长赵建国在近日举办的“中央国家机关政府集中采购负责人业务培训班”上表示。政府采购究竟应当遵守哪些“规矩”呢？赵建国认为，应当严守三大规矩。
党纪规矩
赵建国回顾，1996年政府采购制度开始在我国部分地区试行，当时其职能定位之一就是防范腐败。2003年，《政府采购法》开始施行，该法第一条就明确把“促进廉政建设”作为立法本意和立法原则之一，第二十五条、第七十一条、第七十二条等又对预防腐败的内容作了详细规定，确定了预防腐败在政府采购工作中的地位和作用。
“十几年来，政府采购制度通过分权制衡、‘阳光交易’，使采购活动在透明的环境中进行，防止了‘权力寻租’，促进了廉政建设。然而，无论是采购人还是采购中心，或多或少还是会受到一些诱惑，存在一定的风险隐患，这就要求大家始终把纪律和规矩挺在前面，严以修身、严以用权、严以律己，坚守纪律底线，不踩规矩红线。”赵建国说。
法律规矩
在赵建国看来，要正确认识国法和党纪两者之间的关系。不能因为不存在违纪行为，就放松对依法采购的要求。
按照深化政府采购制度改革和国务院“放管服”改革精神，政府采购制度正朝着减少环节、提高效率、降低制度性交易成本的方向发展。财政部作为政府采购监管部门，在简政放权、放管结合、优化服务上已经做了很多工作，给了各部门更多的自主权。对集采机构而言，更要坚持依法采购，严格采购制度，规范采购程序，强化内控建设，承担起更多的主体责任，自觉维护好政府采购市场交易秩序。
市场规矩
政府采购行为归根到底还是市场行为， 要尊重市场运行的基本规律。党的十九大报告指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。除落实政策功能外，政府采购要更多依靠市场的力量。有效的市场既要避免竞争不足，又要避免过度竞争。
因此，赵建国认为，在政府采购活动中，采购需求要尽量贴近市场，避免不必要的资质要求和不合理的参数指标；评分标准要体现“物有所值”，不能简单的唯价格论；采购信息要做到最大限度公开，接受社会监督；履约监管要摆到更重要位置上，形成评价反馈机制，规范竞争行为，净化市场环境，维护市场秩序。
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