政府购买服务之美丽乡村建设

 

　　全国人大代表罗卫红等2名代表建议：政府购买服务方式实施美丽乡村建设，有利于充分发挥市场作用，提升乡村公共服务供给能力和水平，既充分利用农村剩余劳动力，又发挥企业化运作能力。一是政府要明确采购公共服务的内容，建立一套完善的购买体系和评估监督机制，保障与社会企业持久合作，形成可预知的秩序，达到稳定预期；二是推进企业建立规划化、标准化运行模式，保持服务中的独立性，坚守专业素质，不断提升业务承接能力；三是提高公众参与积极性，建立社会反馈机制，形成有力的公共服务外包的社会监督。

 

　　政府购买服务之医养结合

 

　　全国人大代表王馨建议：加快养老护理人员职业化培养。一是支持、鼓励职业学校开设养老护理专业；二是切实提升养老护理行业供给侧结构水平；三是鼓励建立专门的养老护理人员培训机构。采取政府购买服务等方式鼓励有资质的社会力量开办专门的培训机构，承担陪护从业人员的培训任务。地方人力资源和社会保障部门主动指导开设包括基础护理、职业道德和心理学等相关课程，把控培训实效，实现养老护理职业培训工作有效突破，加快提升职业队伍技能水平。

 

　　全国人大代表唐金海建议：政府保基本，通过公建民营、购买服务等方式为经济困难失能失智老人、计划生育特殊家庭老人等提供医养结合服务。

 

　　政府购买服务之中小学生午托

 

　　全国人大代表王中立建议：明确午托由市场监管部门审批管理，负责午托市场注册，午托餐饮、卫生许可及日常监管，并负责制定午托准入标准。政府加大学生课后服务的投入，采取政府购买服务的方式，真正解决中小学生午餐难、课后服务等难问题。

 

　　政府购买服务之司法鉴定

 

　　全国人大代表王新杰建议：政府应把与公检法司等司法机关没有财务、行政依附关系的第三方非营利性司法鉴定机构做为司法鉴定主体，鉴定人员的工资、相关仪器设备等经费建议由政府保障，机构负责人由政府决定、行业组织授权，相当于政府购买服务。这样就保证了鉴定机构和鉴定人形式上的中立，也就为鉴定结果的中立提供了一定的基础。

 

　　政府购买服务之气象服务

 

　　全国人大代表韩秋香建议：农业对经济社会发展具有较大的公益属性，单靠农民、农企和市场化力量不足以吸引足够的资本和人才，中央和地方政府应鼓励和加强政府购买型服务。研究将精细化气象监测、农村应急广播系统等公共服务设备的运行维护纳入政府购买服务，由社会组织承担相关工作；将公益性气象预报服务和专业性农业气象服务分别纳入中央和地方的事权事项，调动各自的积极性，促进精准农业专业化气象服务的发展和壮大。

 

　　政府购买服务之公共文化服务

 

　　全国人大代表靳灵展建议：加大对基层团体经费的投入。有些基层院团常年在基层演出，面临工资低，人才流失问题严重。要加强对基层文艺团队建设、生活保障、剧目排练创新给予一定的资金扶持，搭建好文化惠民的平台，更好地服务人民群众。特别是边远的山区、老区、农村，满足广大人民群众的文化需求。推进公共文化服务，促进供给主题多样化，丰富服务内容，优化供给结构，以政府采购等形式引导更多主体投入到文化和旅游公共服务中来。

 

　　政府购买服务之公益诉讼

 

　　全国人大代表团罗卫红等12名代表建议：不断加强队伍建设，夯实工作基础。一是加强改革创新，以司法机构改革为契机，明确公益诉讼职能的机构配置和人员配备工作，特别是基层检察院的公益诉讼职能部门，要充实加强公益诉讼力量；二是加强检察队伍复合能力建设，切实提升检察人员公益诉讼办案能力，打造一支专业高效的办案团队；三是通过政府采购聘请专业的律师，协助检察机关开展公益诉讼。

 

　　政府购买服务之多元化医疗

 

　　全国人大代表甘华田建议：正确引导患者向外资医疗机构分流。通过推行政府购买服务方式，组织政府机关工作人员到外资医疗机构就医就诊，形成“示范效应”。

 

　　全国人大代表刘璠建议：完善基层医疗服务体系助推城乡一体化发展。一是完善绩效考核；二是转变服务模式；三是拓展服务领域。开展“数字化”预防接种、儿童保健门诊建设，推进免费婚检“一站式服务”，实施慢病社区干预项目等，拓展了公共卫生服务内涵与外延。对民办乡镇医院和社区卫生服务中心，按不低于50％的比例配备使用基本药物，并参考乡镇卫生院补助标准实行购买服务，让群众得到了更多实惠。

 

　　政府购买服务之社会心理服务体系建设

 

　　全国人大代表则悟建议：建设便捷高效的社会心理健康服务平台。可以通过政府购买社会服务的方式，设立心理急救热线，开通网络咨询，开发心理健康移动客户端，多渠道免费为群众提供心理危机干预和心理救助服务。

 

　　政府购买服务之守护碧水蓝天

 

　　全国人大代表张晓庆建议：支持有关农业公司扩大产能，并在技术、资金、市场等方面给予扶持。对于其产品特别是生态肥料，可以采取政府采购、鼓励种植业农户购买等多种形式予以支持，促进生态肥料还田换土，加速良性循环。

 

　　政府购买服务之垃圾分类回收处理

 

　　全国政协委员李碧影认为：要支持条件成熟的地区先行制定出台生活垃圾强制分类管理办法，明确奖励和处罚措施。探索政府购买服务方式，引导社会各行业开展生活垃圾分类回收处理，并在信贷等方面给予必要支持。

 

　　政府购买服务之引企入教

 

　　全国人大代表史立军建议：一是财政部明确以购买服务、发放补贴等方式鼓励企业参与职业教育的规范标准，促进企业技术人员参与教学、企业接受教师实践锻炼；二是国家发展改革委、人力资源和社会保障部推进职业信用体系建设，将员工恶意跳槽、频繁辞职以及企业在服务期限制加薪等行为纳入诚信记录，促进形成规范和谐的劳动关系；三是推动职业教育学历证书与职业资格证书互认互换，从全国层面制定统一的标准和规范，使学历层次与职业资格等级相对应，专业与职业资格证书类型相对应，专业理论与职业资格标准的知识、技能含量相对应，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。

 

　　政府购买服务之促进社会组织发展

 

　　全国人大代表郭乃硕建议：加快政府职能转变，有效开展社会组织特别是行业协会、商会承接政府职能转移试点。

 

　　政府部门出台政府购买服务清单，加大购买服务力度，设立社会组织政策性扶持发展基金。结合各级人力资源和社会保障部门组织的技能培训，利用政府购买服务或项目技术帮扶等方式集中培训，提高社会组织从业人员专业能力，提升社会组织服务水平。

 

　　（本版文章整理/刘辉）