整体布局 与预算管理等协调配合

 

　　近年来，特别是党的十八大以来，政府采购制度不断完善、政府采购规模逐年增长、政府采购政策功能日益健全，可以说是成绩斐然，但仍存在一些采购项目质次价高、采购效率和集中度不高、采购管理制度不健全等问题亟待破解。陈春平认为，中央深改委通过的《深化政府采购制度改革方案》（以下简称《方案》），直指政府采购存在的问题，为政府采购改革发展指明了方向。

 

　　“我们将紧紧围绕《方案》要求，结合宁夏实际，及时细化落实深改方案实施意见，布好宁夏政府采购制度改革之局，力推新一轮政府采购工作再上新台阶。”陈春平透露，宁夏财政厅近几年来积极部署、着力健全政府采购制度，大力推进政府采购制度改革。

 

　　据了解，为了加强政府采购预算管理，规范政府采购预算执行，宁夏财政厅印发文件，提出了“无预算、不采购”的要求，并对政府采购预算编制、预算执行等具体事项进行了规范。同时还着力推进政府采购信息化建设。运用信息化手段，实现政府采购系统与预算编制系统、财政一体化支付系统之间的互联互通，切实加强政府采购与部门预算、资产管理、国库集中支付的有机结合。“深化政府采购制度改革是建立现代财政制度的一项重要举措，应当纳入到整个财政改革的整体框架中去谋划，增强政府采购与其他手段的协调配合，这对规范财政资金管理、保障政府公共服务功能、节约政府运行成本具有重要意义。”

 

　　创新监管 推进政采全面提质增效

 

　　对于全面深化政府采购制度改革，陈春平认为，在整体布局、做好谋划的同时，还应当不断创新监管手段，陈春平着重介绍了四方面的内容。

 

　　“当前政府采购工作的创新应当从强化采购人主体责任入手。那么采购人的主体责任有哪些呢？我认为最重要的是提出需求和验收管理。关于验收，我厅印发了《宁夏回族自治区本级政府采购项目验收管理办法》,明确了采购人履约验收的主体责任、指导采购人加强采购项目履约验收管理。”陈春平透露，下一步，宁夏财政厅将加强对采购需求的管理，建立政府采购需求公示制度，从源头上督促采购人加强采购项目需求管理。

 

　　借助“互联网+政府采购”模式，着力推进政府采购提质增效，是宁夏财政厅近年来一直在坚持的工作。据了解，宁夏财政厅通过不断优化、丰富网上超市建设，实现了采购人“足不出户、网上操作、实时比对、快捷到货”；通过加强政府采购信息化平台建设，切实落实各项审批环节“不见面马上办”工作要求。接下来，宁夏财政厅还将在“互联网+政府采购”行动中，进一步创新，让互联网更好地服务政府采购监管。

 

　　“扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展，是《政府采购法》对政府采购提出的政策功能要求。宁夏作为内陆偏远地区，经济总量较沿海发达地区有较大差距。因此，在全面深化政府采购制度改革的进程中，我们应当通过制度创新，强化政府采购政策功能对宁夏经济和社会发展的调控作用。”据陈春平介绍，近几年，宁夏已经相继出台政策文件，积极支持中小微企业发展。“我们通过制度规定，明确招标代理机构应全部免费为供应商提供电子版招标文件，供应商投标保证金可以非现金形式提交，切实为中小微企业降低投标成本。下一步，我们还将积极探索政府采购支持本地企业发展方面的政策措施，积极助推宁夏经济发展。”

 

　　在陈春平看来，在创新监管中，理念的转变也非常重要，要敢于向顽瘴痼疾开刀，进一步加大对违法违规行为的查处力度。“在全面深化政府采购制度改革的背景下，我们要勇于突破利益固化藩篱，才能将改革进行到底。”陈春平最后表示。