提案议案抢先 看
作者： 发布于：2019-03-12 14:23:54 来源：政府采购信息报/网
全国政协委员、人口资源环境委员会委员、华彬集团董事长严彬：
加快推进绿色PPP项目
随着绿色发展的不断深化，环境治理及相关公共服务的需求将持续快速增长。环境治理和修复等绿色项目具有典型的公益性特征，投资需求大、项目运营和投资回收周期长，长期以来主要依赖公共财政投入。在财政去杠杆不断深化、政府严控债务规模的背景下，绿色发展“拥抱”PPP成为必然选择。
PPP模式的应用极大促进了环保等绿色产业的市场化程度，拓宽了绿色产业的发展空间，但是投资回报机制缺乏、技术与模式创新不足、融资困难、同质化竞争严重等问题仍然制约着绿色经济可持续发展。进一步指出，在绿色领域推进PPP项目，应在以强化环境质量改善为核心目标的基础上，重点完善投资回报机制，创新治理模式。
对此，建议包括一是完善投资回报机制，释放环境资源价值；二是创新环境治理模式，推动环保企业技术创新；三是制定税收优惠政策，吸引社会资本参与；四是严格绩效付费机制，倒逼市场准入门槛提升；五是借助绿色金融政策“东风”，推动绿色PPP模式和政策创新。
全国政协委员、上海银保监局党委书记韩沂：
应建立国家层面统一信用信息平台
民企信息不对称、信用不充分等问题，建议要尽快消除不同部门间的信息壁垒，破除“信息孤岛”，建立以政府主导的全国统一信息平台为主、其他第三方信息平台为辅的信用体系。
近年来，以苏州、台州为代表的信用平台在政务信息与金融机构互联方面进行了积极尝试，在解决民企和中小微企业融资问题上发挥了重要作用，其模式值得全国复制推广。
另外，建议应总结推广部分地区的良好经验，推动建立国家层面统一的信用信息平台，实现政务信息与金融信息互联互通，通过便捷的渠道、低廉甚至免费的方式为金融机构提供包括税务、工商、民政、司法、海关、公积金、公用事业缴费、不动产登记等各类信息，助力银企双方有效对接。
可以借鉴台州模式，由政府指定牵头部门，加快研究与金融机构实现信息互联互通；或者借鉴苏州模式，设立法人企业，建设开发全国统一的信息平台。
全国政协委员、天津大学教授张凤宝：
设立国产疫苗追溯体系做到“一盒一码”
过度商业化经营导致了整个疫苗行业产生“经营和利润优先”的错误思想。建议尽快升级完善我国疫苗管理体制，并为此支招献策。
疫苗产业生产环节缺乏监控，抽检制度存在漏洞，生产销售过度商业化是困扰国产疫苗产业的三大主要因素。建议监管部门参照航空用品生产标准，在疫苗生产行业也实行“七专产品”模式。比如每支疫苗均有各自的完整生产和抽检信息（如二维码），质量就有了基本保证。
建议通过建立药品追溯体系，保证药品、疫苗的品质和安全。万一出现药品安全事件可以迅速召回，甚至精准“定位”到某一个病人身上。
建议要从产品的制造过程，到流通、使用等环节能够“一码到底”，做到“一盒一码”，精准识别每一支疫苗。
建议加快疫苗接种单位硬件建设，在有条件的单位尽快设立疫苗快速检测室，对配送的疫苗进行注射前抽样检测，建立检测记录档案，并和上级疾病防控部门检测记录进行核对，严把注射前最后一关。如出现问题，可快速联系到接种单位和疾病防控部门的检测档案，可以第一时间厘清责任，方便追责。
全国政协委员、国网福建省电力有限公司党委书记、董事长陈修言：
综合施策促进充电基础设施建设
制约新能源汽车尤其是电动汽车产业发展的主要问题，其一是充电设施“落地难”问题不同程度存在。目前，各地的市政建设规划较少考虑充电设施的布局和用地等事宜，充电设施的建设规划与实际执行情况偏差较大，老旧小区加装充电设施的难度更大。充电设施数量偏少，车桩比例仅为3.6∶1，使用的便捷性有待提高。
充电设施没有统一的互联互通规范，数据联通共享机制尚未完全建立等问题。此外，动力电池组的使用寿命偏短，更换维护费用较高。
建议未来需要大力推进泛在电力物联网的研发应用。泛在电力物联网旨在通过大数据、移动互联等新技术，推动电力系统各个环节万物互联、人机交互，实现数据资源的汇聚、共享和挖掘。重点应用领域在客户侧，服务新能源汽车发展是重要方面，能够提供充电方案智能匹配等智慧出行服务，并能够为智慧交通、智慧城市发展提供整体用能解决方案，提高综合能源利用效率。综合施策促进充电设施的便捷使用。
全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊：
加快新能源城市物流车推广
多重因素联合制约了新能源物流车的大规模推广。比如其一，新能源物流车在路权上没有任何通行优势；其二，随着补贴退坡，轻型物流车的生命周期成本优势将不存在；现阶段的充电基础设施多以乘用车使用为主；其三，新能源物流车仍受制于动力电池能量密度，而无法满足长途运输的需求。
2013年至2018年，6年间全国累计推广新能源物流车仅36.7万辆左右，占整体物流车市场保有总量的比例还是很低。
关于加快新能源物流汽车推广应用方面，建议充分发挥重点企业新能源汽车推广的示范作用；制定优于柴油车的新能源汽车城市通行路权政策；建立鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制；制定替换快递三轮车的相关政策；制定新能源物流车运营补贴政策；加快充电及加氢基础设施建设；推动整车及电池企业加快高性能技术和产品的研发。
全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福：
推广甲醇汽车、规范汽车改装
在甲醇燃料推广普及方面，建议在国家层面明确甲醇新型清洁可再生能源的合法地位，将甲醇燃料明确列入清洁燃料目录；加强甲醇汽车的准入及运行管理。在技术创新方面，建议通过增列国家重大科技专项的方式，支持多种清洁能源技术的开发和应用。还建议推广甲醇燃料热力、动力领域规模化应用；建立不同燃料种类机动车排放物种（苯类、醛酮类等）的检测、排查标准；要科学、客观地制定有关环保标准。
由于目前营业执照并没有针对民用车改装的经营范围，所以基本都是处于“半地下”的状态。汽车改装行业技术壁垒高，改装人员培训相较汽车、汽配专业难度更高且周期更长。
建议出台符合国情的汽车改装法律法规，明确规定汽车各部分的改装范围与限制；建立汽车改装安全、质量与服务的统一标准；成立专门质检机构，对改装产品的生产企业与产品设立认证注册机制；对于改装厂，需建立明确的软硬件审核与改装服务监管机制，明确改装与售后责任范围。鼓励院校设立相关专业，培养专业汽车改装人才。开展汽车改装试点，先行先试。
全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉：
不断推动能源结构优化
我国氢能源产业发展取得了一定进展，已初步形成华东、华中、华南和京津冀四大产业集群。但仍存在诸如缺乏针对性的配套产业支持政策、缺乏全国统一配套的加氢站建设规划、缺乏支持核心材料与关键技术研发的鼓励政策等多方面问题。
提出开展氢能战略研究，制定氢能产业发展规划，健全加氢站的建设标准、规范及审批管理制度，制定支持氢能源产业技术创新政策等。
针对目前清洁供暖特别是城镇社区、新农村在相关改造项目开展过程中存在的问题，建议建立“政府指导+市场导向”的“煤改电、煤改气”社会化运行机制；鼓励开展“绿色高效清洁能源项目”的申报及补贴制度；配套专项电价及税收优惠政策；出台相关政策，引导部分南方地区城市试点推行清洁集中供暖，大幅提高居民幸福感。（易采通）
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