3月7日上午，在十三届全国人大二次会议记者会上，财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”主题回答中外记者提问。

 

　　财政部部长刘昆介绍，今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算执行情况，加上一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，四本预算全部实现分中央、地方和全国三个层面报告。其中，2019年全国一般公共预算收入19.3万亿元，增长5%，全国一般公共预算支出23.5万亿元，增长6.5%；全国政府性基金预算收入7.8万亿元，增长3.4%，全国政府性基金支出约10万亿元，增长23.9%；全国国有资本经营预算收入3366亿元，增长16.1%，全国国有资本经营预算支出2401亿元，增长11.2%；全国社会保险基金收入近8万亿元，增长9.7%，全国社会保险基金支出7.4万亿元，增长15%。

 

　　打好“铁算盘”把钱花在刀刃上

 

　　中国外文局中国网记者：我们知道，财政资金分配是大家非常关注的问题，财政部门也一直强调“好钢”要用在刀刃上。请问，在今年财政收支矛盾相对突出的情况下，应该如何优化支出结构保障重点领域工作？

 

　　刘昆：解决财政收支平衡问题。我们要当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”。同时，我们也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上。

 

　　全面实施预算绩效管理

 

　　人民日报社记者：今年中国经济将置身更加复杂的国内外经济环境中，我们注意到，目前外界对于积极财政政策提振发展信心的期待很高。请问部长，积极财政政策将从哪些方面加力提效，从而更好助力中国经济稳增长？

 

　　刘昆：作为财政部门，关键是要做好“加减乘除”这四则运算。其中，最重要的是做好“乘法”，“放水养鱼”，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力；做好“加法”，就是要加大财政支出力度；要做好“减法”，坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出；做好“除法”，破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革。特别是要全面实施预算绩效管理，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，加快预算执行进度，做好预算绩效监控，更好发挥财政资金作用。在预算绩效管理过程中，我们收回了很多低效无效资金，这些资金就能够派上更好的用场，发挥更好的作用。

 

　　严堵违法违规举债“后门”

 

　　彭博新闻社记者：在地方政府债务中，有一类债务并不属于财政部确认的地方债，但是地方政府确实对其负有间接偿还义务或救助义务，而且这类债务也对地方财政造成了一定的压力，有一定的风险。请问财政部，这个问题有多大？下一步考虑运用哪些政策安排来化解这类债务的相关风险？

 

　　刘昆：我们将按照党中央、国务院部署，严堵违法违规举债的“后门”，给地方政府债务戴上“紧箍咒”，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。

 

　　一是遏制增量。我们严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债；二是化解存量。纠正政府投资基金、PPP、政府购买服务中的不规范行为；三是推动转型；四是监督问责。

 

　　预算优先安排“三保”支出

 

　　成都商报红星新闻记者：请问部长，在经济下行压力下，一些地方财政收入放缓，有些市县为了保工资、保运转、保基本民生，支出压力有些大。请问，为了缓解地方上的这种财政困难，财政部门会有哪些具体措施，让我们这些地方上的“紧日子”有一个更好的解决方式？

 

　　刘昆：今年基层财政“三保”问题将是我们继续关注的一个重点。解决这个问题，各级政府都要强化主体责任，县级政府在安排预算时要统筹财力，调整优化支出结构，优先安排“三保”支出，并在预算执行阶段，切实按预算执行。督促地方各级政府在安排2019年预算时优先安排“三保”支出。