实施品目清单管理 企业对改革充满期待

 

　　《通知》明确，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。国家有关部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。

 

　　谈及品目清单，华中师范大学招标办副主任曹慧东认为，应符合国家“放管服”中的负面清单制度，管住该管的，不用列举哪些“是”，而是列举哪些“不是”，倒置过来，让市场更好地把握信息和标准，替代过去的非体系化。“品目清单管理是政府采购在市场通过技术创新、管理创新进入崭新的历史阶段，是对过去‘节能产品政府采购清单’和‘环境标志产品政府采购清单’的升级和优化。”

 

　　“四部门联合发文目的是深化‘放管服改革’，通过制定发布品目清单和扩大认证机构范围的方式，降低认证成本，减轻企业负担，更加方便企业进行认证和采购人实施政策采购。”一位省级政府采购中心相关负责人对此也深有同感。

 

　　提起品目并不陌生，早在2000年，财政部印发《政府采购品目分类表》（财库[2000]10号）。为了适应我国政府采购制度改革发展与加入WTO《政府采购协议》（GPA）谈判工作要求，2012年对品目进行修订。

 

　　环境标志产品自2006年进入政府采购清单以来，迄今已发布22期环保清单。记者查阅2018年8月发布的第22期环保清单，也就是最后一期环保清单，清单共划分37个品目，其中包括床类、台桌类、椅凳类、沙发类以及柜类等9个家具类品目，约500家家具企业和20000余款家具产品入围。面对如此庞大的群体，环保清单的政策调整意味着什么？天坛、黎明、华盛、世纪京泰、东方万隆等办公家具企业负责人在接受记者采访时大多持乐观态度，并对改革充满着无限的期待。

 

　　“此举对企业创新发展有积极推动的作用，但不同行业要区分对待。”东莞光润家具股份有限公司总经办主任华虎山强调，家具企业更注重于环保方面，环保因素要根据自身市场需求来制定。如果门槛过高，企业对上游供应商的选择空间越来越小，随之企业的成本和负担也会增加，不利于市场的长期稳定发展，所以适合就好。

 

　　而北京傲威环亚家具有限公司总经理潘跃凌则表示：“环保清单内容是根据环境体系认证汇总而来，清单内的产品相当于是企业自我申报，如果监管不到位，就难免会出现一些打着环保清单旗号却并非环保的产品出厂。此次实行品目清单管理，可以净化市场风气，清退不良产品，是一个非常利好的消息。”

 

　　“这次政策调整对所有厂家来说都是好事。为了满足市场需求，每个厂家需要不断地进行产品升级换代。以前新产品进入清单需要重新申请，耗费大量的人力、物力以及财力。现在环保清单不再发布了，厂家只要获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书即可。据悉，对获得证书的产品实施政府优先采购。”一位业内专家高兴地说，为践行“放管服”点赞。

 

　　环保清单不再发布 对行业影响几何

 

　　2006年6月30日，财政部与原国家环保总局联合印发《环境标志产品政府采购实施意见》（财库[2006]90号），并同时发布首期环保清单，明确必须在采购文件的资格要求、评审方法和标准中作出优先采购环境标志产品的具体规定。那么，12年后的今天，各地环保清单执行情况如何？《政府采购信息报》记者对中央单位、重点省份近两个月的家具采购项目进行梳理。

 

　　“北京新机场工程空管工程终端管制中心（办公）家具采购项目”，要求投标产品型号和最新一期环保清单型号须完全一致，投标人须在投标文件中提供证明资料，否则不予认定。此外，环保有关认证分值共6分，其中所投产品最近一期环保清单证明材料占1分；中共中央直属机关采购中心操作完成的“中直北戴河接待办家具采购项目”在商务部分设置产品环保性，要求所投产品有最新一期环保清单产品的得1分，否则不得分。

 

　　北京和广东等地做法稍有不同。比如“北京市公安局海淀分局刑侦支队办公地址迁移购置办公及宿舍家具项目”明确环保分值为2分，所投产品中每一项属于最新一期环保清单产品的得0.5分，最高得2分，未提供不得分；“广东以色列理工学院2019学生宿舍家具采购项目”对环保清单只字未提。

 

　　总的来看，为了落实政府采购政策功能，目前部分家具采购项目严格执行新一期环保清单，评审分值大多设置为1分，最高不过2分；也有部分家具采购项目已不再执行环保清单，而是聚焦于十环认证、CQC等其他认证上。由此可见，环保清单的不再发布对政府采购家具市场影响较为有限。

 

　　“环保清单的不再发布对行业影响很小，对已经取得环境标志产品认证的企业影响也不大。”业内专家向记者透露，国家新版标准提高了甲醛释放限量要求，修改甲醛检测试验方法，对此次政策调整有一定影响。

 

　　为了更好地帮助会员企业了解政府采购新政策，行业协会负责人经过多方咨询，提醒企业要保证中国环境标志产品认证证书（十环认证）的持续有效。