去年的全国两会上，很多代表委员针对电梯安全立法、住宅电梯管理办法、智能家居国家标准等电梯、空调行业的热点话题提出了提案议案。《政府采购信息报》记者对这些提案议案所关注的问题进行了梳理，并了解到相关部门在推动解决这些问题的具体措施和最新进展。

 

　　关于《电梯安全条例》立法

 

　　去年全国两会上，全国人大代表、山西省质量技术监督局副局长李志强、全国政协委员、海南省白沙县打安镇副镇长羊风极、全国政协委员、扬州市政协副主席董玉海都在提案议案中建议，国家加快制定《电梯安全条例》，从法律层面明确我国电梯安全运行的相关问题，对电梯使用安全进行规范，明确电梯从采购直至报废的全生命周期，各环节、各单位和各岗位责任及义务，强化主体责任，改革管理制度，优化维护环境，不断提高电梯安全水平，让群众安全乘梯、放心乘梯。

 

　　进展 国家市场监管总局在2019年1月印发了《国家市场监督管理总局2019年立法工作计划》。

 

　　该工作计划中明确提到，为加强特种设备安全监管，将加快推进《特种设备安全法实施条例》《电梯安全条例》《特种设备作业人员监督管理办法》《特种设备事故报告和调查处理规定》和《特种设备现场监督检查规则》的制修订工作。这其中，《电梯安全条例》已经被明确列入了2019年国家市场监管总局的立法工作计划之中。

 

　　关于出台住宅电梯管理办法

 

　　去年，全国政协委员、贵阳市政府副市长魏定梅建议，国家出台住宅小区电梯管理办法，明确住宅小区电梯的日常维护保养、维修等产生的电梯运行费应从住宅小区的物业管理费和利用公共区域获取的广告收入中按一定比例提取，专款专用等事项。从根本上解决住宅小区电梯的使用矛盾和安全问题。

 

　　进展 对于国家层面出台住宅小区管理办法，目前还没有最新进展。目前，有关住宅小区的电梯管理主要还是在物业管理条例里有相关规定，而物业管理条例一般是以地方性法规的方式发布。

 

　　虽然国家层面没有出台相关管理办法，但是各地相继出台了住宅小区管理办法。例如，前不久上海电梯行业协会出台了《上海市住宅电梯配置和选型要求》团体标准，规范上海市住宅电梯产品的配置、性能和质量要求，避免低价竞争给住宅电梯市场带来的乱象。遏制以往由于低价竞争所带来的住宅电梯的产品质量和维保质量不尽人意所引发的故障频发和给广大乘客所带来的不便，提升广大居民的乘梯安全。

 

　　关于南方调整供暖模式

 

　　在去年的全国两会上，全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇建议，国家在规划建设南方集中供暖工作时，应积极考虑利用新型清洁能源，减少对煤炭、天然气等传统能源的依赖，降低能耗，减少污染。

 

　　进展 目前，国家层面主要出台了针对北方地区冬季清洁供暖的相关政策，而关于南方地区的集中供暖，尚未出台具体文件，但部分南方城市已试点集中供暖。比如江西赣江新区启动智慧能源项目，规划目标是实现集中供热供冷，规划工程包括建设配套热力网。

 

　　南方有集中供暖的需求，但是存在一些现实困难，例如广大南方地区在之前的城市规划中没有供热专项规划，供热基础设施的投入巨大，政府和居民的经济负担较重。同时，供热的使用效率不高也是制约因素之一。南方冬天时间短，冷的日子只有两个月，投入大额资金建设集中供暖设施不划算，实行集中供暖容易造成集中供热系统资源闲置和损失。

 

　　一些专家建议，南方地区可结合自身特点采用分户采暖模式。例如电暖气、空调、地暖等，虽然室内温度达不到集中供暖要求，但是可以在保暖的同时节约能源。公开资料显示，合肥、南京、杭州、扬州、南通等南方城市都已实现部分小区的集中供暖。

 

　　也就是说，以秦岭-淮河为界的南北供暖线会变得模糊，靠近分界线以南的城市也可根据实际情况调整供暖模式，而且比北方历史悠久的集中供暖更加节能、低碳、环保。

 

　　关于利用技术实现绿色环保

 

　　在去年全国两会上，全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠建议，重视绿色环保也在一定程度上影响了政府采购市场，呼吁企业通过技术改造和技术创新来实现绿色环保，因为采购人在进行招标的过程中更加看重投标人产品的环保性能，已将产品的环保性能作为评标的一个重要衡量要素；也提醒了投标企业要不断进行技术改造和技术创新，通过技术来来实现绿色环保。

 

　　进展 2018年6月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确大力培育绿色环保产业，积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用；健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。

 

　　2018年7月，财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局联合发布《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》，明确要在2017年开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点的基础上扩大城市试点范围，对试点申报范围、奖补标准、试点城市选择及相关要求等进行严格规定。试点示范期为三年，中央财政奖补资金标准根据城市规模分档确定，直辖市每年安排10亿元，省会城市每年安排7亿元。

 

　　在政府采购市场，为了更好地落实政府采购强制、优先采购节能产品政策，以及政府采购优先采购环保产品政策等，要求投标供应商提供其产品或生产过程节能环保的认证证书，以及产品专利证书；在评审办法中设置优惠措施，采用加分、优先、强制、限制等方法给予相应扶持。比如民用空调采购项目要求能效比，变频空调取APF值，定速空调取EER值；中央空调采购项目要求机组控制模式中有节能模式等。而作为北方地区冬季取暖设备空气源热泵和热风机来说，要求企业必须建有-25℃低温检测实验室，经国家认定的检测机构评定合格。无低温实验室的企业不许参与本次投标。

 

　　关于智能家居国家标准

 

　　去年全国两上，全国政协委员、小米公司董事长雷军提出，希望在国家标准委的主导下，由工业和信息化部牵头，按照急用先立的原则，加快制定智能家居行业标准，以促进智能家居产业健康发展。

 

　　进展 据了解，2018年7月，国家质检总局、国家标准委批准发布了《物联网智能家居数据和设备编码》《物联网智能家居设备描述方法》和《智能家居自动控制设备通用技术要求》等三项智能家居系列国家标准。

 

　　《物联网智能家居设备描述方法》规定了物联网智能家居设备的描述方法、描述文件的格式要求、功能对象类型、描述文件元素的定义域和编码、描述文件的使用流程和功能对象数据结构；《物联网智能家居数据和设备编码》规定了智能家居系统中各种设备的基础数据和运行数据的编码序号，设备类型的划分和设备编码规则。两项标准适用于智能家居系统中相关设备的应用与管理；《智能家居自动控制设备通用技术要求》规定了家庭自动化系统中家用电子设备自主协同工作所涉及的通信要求、设备要求、控制要求和控制安全要求，适用于智能家居电子设备的自动控制应用。

 

　　三份文件已于2018年7月1日起正式实施。该规范文件的出台，既为我国智能家居提供了新的标准，也进一步规范了我国智能家居市场。