在2018年的全国两会上，很多代表委员针对人工智能建设体系、国家工业互联网建设、软件产业政策体系、数字公民、区块链技术、企业上云等IT行业的热点话题提出了提案议案。《政府采购信息报》记者对这些提案议案所关注的问题进行了梳理，并了解到了相关部门在推动解决这些问题的具体措施和最新进展。

 

　　关于构建区块链技术国家标准化体系

 

　　近年来，区块链日益受到社会关注，引发了政府部门、科技公司、金融机构等各界的深入讨论，推动资本、人才、技术等各方资源向区块链领域加速汇聚，驱动区块链快速创新演进。未来，区块链拥有广阔的应用前景，在非互信环境下的信息交换与数据交易、重要信息的保存等方面更是独具优势。

 

　　进展 2019年1月，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》（以下简称《规定》），自2019年2月15日起施行。

 

　　《规定》明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任，规范和促进区块链技术及相关服务健康发展，规避区块链信息服务安全风险，为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。

 

　　《规定》提出，区块链信息服务提供者应落实信息内容安全管理主体责任；配备与其服务相适应的技术条件；制定和公开管理规则和平台公约；落实真实身份信息认证制度；不得利用区块链信息服务从事法律法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。

 

　　关于加速推进百万中小企业上云

 

　　推动企业上云，加快产业转型升级，鼓励核心制造业企业与先进互联网公司强强联合，推动核心制造业企业建设先进的产业云平台，加强复合型人才队伍建设。中小企业是最具创新活力的企业群体，在繁荣经济、扩大就业、推动创新、改善民生等方面具有不可替代的作用。云计算是新一代信息技术的代表，是信息技术发展和服务模式创新的集中体现，是中小企业在新一轮科技革命和产业变革中取得竞争优势的重要因素。

 

　　进展 2018年8月，工业和信息化部发布了《推动企业上云实施指南（2018-2020年）》（以下简称《实施指南》），到2020年，力争实现企业上云环境进一步优化，行业企业上云意识和积极性明显提高，上云比例和应用深度显著提升，云计算在企业生产、经营、管理中的应用广泛普及，全国新增上云企业100万家，形成典型标杆应用案例100个以上，形成一批有影响力、带动力的云平台和企业上云体验中心。

 

　　《实施指南》指出，开展上云工作，需要上云企业、云平台服务商、基础设施提供商及相关行业组织、第三方机构加强协作，明确各方责任，共同推进实施。

 

　　关于数字公民助力数字中国创新发展

 

　　数字化已成为当前社会运行的主流方式。党的十九大提出建设数字中国、智慧社会。数字公民是数字中国的应有之义，完善数字公民体系可以助推数字中国创新发展，更好服务社会治理现代化。

 

　　进展 电子认证服务通过技术手段，实现了网络空间主体身份真实性认证，以及网络空间行为的追溯，为维护权益、追究责任提供了有力的法律保障和技术支持，是实现数字身份认证与管理的一种成熟技术手段。

 

　　国家相关部门将依据《电子签名法》，制定并发布《电子认证服务管理办法》，围绕电子认证服务机构的设立、服务行为规范、监督管理等内容作出具体规定。

 

　　持续加强电信和互联网领域个人信息保护力度，为公民数字身份推广应用提供安全保障。一是加快推进个人信息保护立法进程，进一步明确个人数据收集、使用规则和监管机构的监督处罚权力等，督促企业规范收集、使用用户个人信息行为，在用户个人信息收集使用规则公示告知、征得用户授权同意、提供账号注销服务等环节，充分保障用户合法权益。二是建立完善个人信息保护常态化监管工作机制，加强数据安全执法队伍建设，提升技术检测和监督检查能力，依法严肃查处违规行为。三是指导企业部署网络数据和用户个人信息防窃密、防篡改、防泄露和数据备份等安全防护措施，鼓励企业积极研发数据安全解决方案，切实提升用户个人信息保护能力。

 

　　关于在推进IPv6应用中做好安全保障工作

 

　　互联网是关系国民经济和社会发展的重要基础设施，深刻影响着全球经济格局、利益格局和安全格局。互联网协议是互联网能够互联互通、正常运行的基础。随着物联网、云计算、大数据等互联网新技术飞速发展，当前广泛使用的互联网协议第四版（IPv4）面临的问题逐渐显现，亟需采用新的互联网体系架构。IPv6作为下一代互联网自主技术体系和产业生态的基石，加快推进IPv6规模部署，是加快网络强国建设、加速国家信息化进程、助力经济社会发展、赢得未来国际竞争新优势的紧迫要求。在IPv6规模应用过程中，由于网络架构变化、新协议栈部署等原因引入的安全风险和引发的安全问题不容忽视。

 

　　进展 2018年5月，工业和信息化部发布《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》（以下简称《行动计划》）的通知。

 

　　按《行动计划》，到2018年末，移动互联网IPv6用户规模不少于5000万户（基础电信企业已分配IPv6地址且一年内有IPv6上网记录的用户）。其中，中国电信集团有限公司用户不少于1000万户，中国移动通信集团有限公司用户不少于3000万户，中国联合网络通信集团有限公司用户不少于1000万户。

 

　　关于加快推进国家工业互联网建设

 

　　工业互联网平台的建设虽然由市场主导，但是控制权必须掌握在中国人自己手里；创建工业互联网体系，必须充分发挥政府引导作用；我国工业互联网的发展，要突出当前科技发展的趋势，成为打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，形成推进智能化发展的新兴业态和应用模式，成为推动先进制造业强国的重要基础；创建我国的工业互联网，必须充分考虑为中小企业的服务功能，融通大众创业、万众创新的国家战略；建立可靠的工业互联网安全保障体系。

 

　　进展 2017年11月，国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《指导意见》），作为规范和指导我国工业互联网发展的纲领性文件，为制造强国和网络强国建设提供关键支撑。

 

　　2018年5月，工业和信息化部印发了《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》、《工业互联网专项工作组2018年工作计划》及《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）》，到2020年底，初步建成工业互联网基础设施和产业体系；初步建成适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的企业外网络基础设施；形成重点行业企业内网络改造的典型模式；培育30万个面向特定行业、特定场景的工业APP，全面覆盖研发、生产、运营和经营等制造业关键环节。

 

　　关于人工智能建设体系

 

　　整合产业链上下游资源，形成以企业为主体、产学研合作的创新体系，加快工业企业上云，以示范应用带动产业集群发展，加大人工智能在各行业的渗透力度。

 

　　进展 2018年11月，工业和信息化部发布了《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》（以下简称《工作方案》），到2020年，突破智能服务机器人环境感知、自然交互、自主学习、人机协作等关键技术，实现智能家庭服务机器人、智能公共服务机器人的批量生产及应用，实现医疗康复、助老助残、消防救灾等机器人的样机生产，完成技术与功能验证及应用示范。

 

　　《工作方案》指出，聚焦“培育智能产品、突破核心基础、深化发展智能制造、构建支撑体系”等重点方向，征集并遴选一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的单位集中攻关，为产业界创新发展树立标杆和方向，培育我国人工智能产业创新发展的主力军。（本版文字整理/刘辉）