关于完善智能网联汽车法规标准

 

　　智能网联汽车是我国抢占未来汽车制高点的国家战略，也是汽车转型升级由大变强的重要突破口。发展智能网联汽车不仅是解决汽车社会面临交通安全、道路拥堵、能源消耗、污染排放等问题的重要手段，也是构建智慧出行服务新型产业生态的核心要素，已成为新时代汽车产业转型升级的重要突破口、全球汽车产业技术变革的战略制高点。

 

　　进展 2018年，国内智能网联汽车相关企业加大了对自动驾驶技术及车型的研发力度，相关部门也不断完善相关法规。2018年4月12日，工业和信息化部等三部委联合印发《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》。随后，各地出台对应的政策规范，为自动驾驶路测提供标准和保障。另外，继2018年3月上海市率先发放全国首批智能网联汽车开放道路测试号牌后，目前已有10余个城市开放自动驾驶测试道路。

 

　　相应的，百度、阿里、腾讯、长安、金龙客车等国内科技公司和整车企业不断研发高级别自动驾驶车型，以为未来市场增加技术储备。有企业更宣布，以电动车为主的无人驾驶车将在2019年量产。

 

　　关于新能源补贴新政和双积分

 

　　去年全国两会上，全国人大代表、奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃等代表建议，加快推进双积分管理平台建立，明确积分转让和交易规则。另外，全国人大代表、江淮汽车高级工程师周福庚还建议，取消新能源车购置财政补贴，政策的支持重点加快转向使用和运营环节，创造公平的竞争环境，促进市场优胜劣汰。

 

　　进展 2018年7月，工业和信息化部装备工业中心发布《关于乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分交易平台上线的通知》。按照要求，自通知发布日起，乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分交易平台开始上线运行。企业可通过交易平台开展平均燃料消耗量积分转/受让、新能源汽车积分交易、提交平均燃料消耗量负积分抵偿报告等工作。

 

　　对于取消新能源财政补贴政策，目前还没有最新进展。特别是在车市趋冷的大环境下，市场对财政补贴的热度还是不减。比如，近期传出消息，今年国家有望制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施，类似于财政补贴“汽车下乡”的政策或将重启。

 

　　关于充电基础设施建设

 

　　在去年全国两会上，全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊在提案中建议，加快电动汽车充电基础设施建设，助力绿色出行发展。

 

　　进展 目前，北京、杭州、广东等地区纷纷出台了当地的充电设施建设细则。比如，2018年9月28日，北京市城市管理委员会发布了《2018—2019年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》；2018年11月7日印发了《关于进一步加强新能源电动汽车公用充电设施建设管理的实施细则（试行）》。2019年1月，广东省住房和城乡建设厅批准了《电动汽车充电基础设施建设技术规程》为广东省地方标准，编号为DBJ/T 15—150—2018。该标准自2019年2月1日起实施。

 

　　可见，各地正在根据本地纯电动汽车发展情况，出台适合本地新能源车发展的充电设施建设细则和规程。

 

　　关于动力蓄电池回收再利用

 

　　我国新能源汽车快速发展的同时，也带来了大量废旧动力蓄电池的回收再利用问题。在去年全国两会上，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出了很多关于动力蓄电池回收的建议，比如：设立动力电池梯级利用企业的技术准入门槛；统一规划建设新能源汽车回收拆解、动力电池再生利用园区等等。

 

　　进展 在梯次利用方面，目前我国新能源汽车动力蓄电池梯次利用步伐不断加快。工业和信息化部积极开展新能源汽车动力蓄电池回收利用试点，推动汽车制造、电池生产及综合利用等企业在备电、储能等领域开展梯次利用试验，探索新型商业模式。工业和信息化部已完成34家梯次利用企业的动力蓄电池编码申请备案，实现对梯次利用企业的溯源信息监管。全国汽车标准化技术委员会组织开展动力蓄电池梯次利用相关标准研制，余能检测等国家标准已发布实施。中国铁塔公司正牵头研制通信领域梯次利用相关行业标准。

 

　　在回收再利用方面，为提高废旧动力蓄电池综合利用水平，工业和信息化部发布实施《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》及公告管理暂行办法，积极培育行业骨干企业，支持企业开发再生利用技术和工艺。目前，以湖北格林美、湖南邦普等为代表的企业已形成一定规模的再生处理能力。

 

　　关于推广甲醇汽车

 

　　去年全国两会，全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福呼吁大力发展甲醇汽车，明确甲醇汽车产品相关技术规范、制定标准，加快甲醇标准体系工作建设，加速推进甲醇汽车的市场化。同时，在甲醇汽车发展初期，国家应给予相关扶持政策，以便尽快实现市场化过渡。

 

　　进展 目前多个城市都加大了甲醇汽车的推广力度，也推出了很多切实可行的措施。截至2018年2月，共投入运营甲醇乘用车、公交客车、多用途微型车、重型载货车等共计1024辆，总运行里程达1.84亿公里，单车最高行驶里程超过35万公里，共投入运营甲醇燃料加注站20座，累计消耗甲醇燃料超过2.4万吨。另外，日前贵州及陕西西安都明确2019年将加大甲醇汽车的推广数量，其中贵州省2019年全省要确保推广甲醇汽车10000辆，其中贵阳市7000辆，其他市州3000辆。陕西西安也计划未来一年内将推广应用10000辆M100甲醇出租车。

 

　　目前我国还只有吉利、重汽和陕汽推出了量产的甲醇汽车。其中重汽、陕汽的车型主要是商用车，吉利主要是乘用车。此外，一汽和华晨都开发了甲醇汽车乘用车相关的车型，不过都没有投放市场。

 

　　关于规范网约车运营

 

　　网约车是近年来出现的新型出行模式，具有绿色集约、安全便捷的特点，丰富了公众的出行选择。

 

　　进展 在《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、交通运输部等部门颁发的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等相关法规的基础上，各地出台了更具操作性的网约车实施细则。截至2018年5月，全国338个地级市中，已有200多个城市出台网约车管理办法，网约车业务的规范化管理体系已基本建成。

 

　　在各地网约车管理细则中，有八成要求网约车司机需具有本地户籍或居住证，还有近一半的城市规定了车型的车龄为3年内，车的轴距不能低于2650毫米或2700毫米，新能源车的续航里程不能低于150公里或250公里。各地对网约车规定越来越细，网约车越来越规范。