雄安新区工程招投标管理办法25大亮点（下）
推行全流程电子化 分级管理专家
作者： 发布于：2019-01-21 11:32:15 来源：政府采购信息报/网
亮点14
明确了暂估价上限
《办法》第二十一条规定，加强对招标项目中暂估价的管理，不得超过合同估算金额的5%。
暂估价金额达到招标数额标准的，应当由招标人和承包人共同组织招标，承包人及其不具备独立法人资格的附属机构不得参加投标。
亮点15
推行全过程工程咨询服务
《办法》第二十二条规定，推行全过程工程咨询服务，使用财政性资金的项目应当实行全过程财政咨询服务。
《办法》第二十三条规定，依法必须招标项目，可在计划实施投资时或项目立项后通过招标方式委托全过程工程咨询服务。
《办法》第二十四条规定，承担全过程工程咨询服务的单位应具备相应业务的甲级及以上工程咨询资信评价等级或甲级工程设计资质的基本能力，同时还应具备基本能力以外的工程咨询资信评价、工程勘察、设计、监理、造价咨询和招标采购中一项或一项以上资质或相应能力。
承担全过程工程咨询服务的单位不能与本项目的工程总承包单位存在控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，不能为同一法定代表人。
亮点16
对应当拒绝的投标人做出明确规定和细化
（二）近1年内（从截标之日起倒算）因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为受到行政处罚的；
（三）因违反工程质量、安全生产管理规定等原因被给予行政处罚且在处罚期内的；
（四）拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正或被列入拖欠工资“黑名单”且在公示期内的；
（五）被列入失信被执行人名单或被列入“信用中国”的其他失信行为，且在公示期内的；
（六）依法应当拒绝投标的其他情形。
《办法》第二十七条规定，招标人可以拒绝有下列情形之一的企业或从业人员参与投标，并在资格预审公告、招标公告或招标文件中予以明确。
（一）被有关部门评为严重失信企业且处于公示期的……
亮点17
进一步细化串通投标的情形
《办法》第二十八条规定，有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
（一）不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致；
（二）不同投标人使用同一电脑或者同一个加密工具编制投标文件的；
（三）不同投标人提交电子投标文件的IP地址相同的；
（四）参加投标人员为同一标段其他投标人在职人员的。
亮点18
进一步细化投标人弄虚作假的情形
《办法》第二十八条规定，有下列情形之一的，属于投标人弄虚作假：
（一）使用虚假的业绩、荣誉、合同、财务状况、信用状况等；
（二）提供虚假的项目机构组成人员简历、劳动关系证明、社保证明等招标文件要求的相关证书或资料；
（三）其他弄虚作假的情形。
亮点19
大力推行全流程电子化招标和远程异地评标
《办法》第三十一条规定，评标工作应在雄安新区公共资源交易中心或雄安新区公共服务局认定的评标场所进行。
具备满足保密要求和视频传输条件场地的，可以开展远程异地评标。
《办法》第四十八条规定，实行公告发布、招标文件发出、投标文件递交、开标、评标、中标、合同签订全流程电子化招标。
鼓励社会招标投标电子交易平台对接雄安新区招标投标公共服务平台，通过公平竞争参与雄安新区招投标活动。
亮点20
对专家实施分级管理
《办法》第三十二条规定，雄安新区管委会负责组建和管理雄安新区综合评标专家库。根据个人资历、获奖情况、考核评价情况，将评标专家分为资深专家、普通专家，实行分级管理。
建立专家动态管理和考核评价机制，考核不合格或存在违法违规行为的，取消评标资格。
亮点21
评标专家量化评审时减分应有客观依据
《办法》第三十七条规定，评标委员会成员在量化评审中，减分应有客观依据并书面说明理由。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
亮点22
明确招标人对定标结果负责
《办法》第三十八条规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，不得确定为中标人。
招标人对定标结果负责。
亮点23
建立招标投标后评估机制 加强对项目结果的评价
《办法》第四十五条规定，建立招标投标后评估机制，雄安新区公共服务局从综合评标专家库中随机抽取5人以上单数的资深专家组成评估小组。
被评估项目的招标代理机构人员、文件编制审核人员、评标委员会成员应当回避。
《办法》第四十六条规定，合同签订后，雄安新区公共服务局应组织评估小组对招标项目的招标组织、招标文件编制等进行评估，评估结果记入信用体系。
项目竣工验收后，发包人应组织评估小组对招标投标效果、项目实施效果等方面与项目前期可研报告、勘察设计成果进行对比评估，结果记入信用体系。
亮点24
加强信用评价 建立黑名单制度
《办法》第四十七条规定，建设以大数据和区块链为基础的企业和个人诚信评价体系，实时公布各方主体信用信息指数。
信用评价指数应作为投标人及其从业人员的评价指标。招标人应根据项目的特点和实际需要在招标文件中明确信用评价指数具体要求。
雄安新区建立黑名单制度。列入黑名单的不得参与雄安新区的工程项目建设。
亮点25
建立网上投诉平台提高救济效率
《办法》第五十三条规定，畅通投诉渠道，建立网上平台。处理结果依法公开，接受监督。
张松伟还强调，这些亮点中，特别值得政采人高度关注和借鉴的有以下十个方面。
一、推行全流程电子化招标和远程异地评标；
二、利用大数据、BIM、CIM等信息化技术，推进项目全生命周期管理；
三、建立黑名单制度，对信用评价比较高的投标人可以降低投标保证金收取额度；
四、大型或结构复杂的项目中，不同专业组成的联合体按照联合体协议分工承担工作对应各自的专业资质及其业绩认定；
五、实行代理机构法人责任制，通过公开竞争机制选择代理机构；
六、对串通投标行为的规定进一步细化；
七、选用邀请招标采购方式时，明确了公开招标费用占项目合同金额过大的标准；
八、推行全过程咨询服务；
九、对专家实行分级管理；
十、专家量化评审时，减分应有客观依据。
（文字整理/赵志明）
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