内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心副主任、内蒙古自治区政府采购中心主任 齐玉柱

 

　　14届全国政府采购集采年会上，齐玉柱发表了题为《线下无交易 网上全留痕 全流程电子化领跑内蒙古政府采购工作》的新年演讲。

 

　　自治区政府采购中心以信息化技术为支撑，统筹规划、突出重点、点面结合、协调推进，建设全流程电子化采购交易系统，并于2018年4月投入运行。系统上线运行有效提高了中心政府采购科学化、精细化管理水平，实现政府采购交易系统与公共资源交易公共服务平台、全流程电子化监督平台的协调联动，扩大了采购信息的发布范围，提升了主管部门的监管效率。

 

　　自治区采购中心在内蒙古自治区第一个实现了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源6种采购方式的全流程电子化，同时建立了网上商城方便了小额零星设备的采购。

 

　　自治区采购中心总结政府采购15年的经验，梳理出政府采购业务标准化模板150余套，优化了内部管理流程，采用流水化生产线的模式，将不同的业务对应的流程固化在系统中。通过系统角色设置、权限配置、参数调整，实现信息只需录入一次，数据自动流转，各环节在线审核、签字、盖章，业务全程在线、全程留痕可追溯。

 

　　采购人、供应商及评审专家等各个主体实名登录系统，根据待办提醒可准确、快速完成各自业务，实现不同主体之间的业务协同、高效运转。采购人可在线完成采购项目的委托申请，采购需求的提交确认以及采购合同的编制签订；供应商无需安装特定的工具软件，只需使用日常办公软件就能完成投标文件的制作、远程加密投标、远程解密开标和报价确认；评审专家只需点点鼠标就可实现多家投标文件的横向对比评审、评分，客观分不一致系统自动预警，主观分需按系统规则打分，有效防范专家滥用独立评审权。系统自动合计分值、自动生成评审报告、支持一键清标，将评审专家从繁重的纸质标书评审工作解脱出来。通过评审过程全程留痕可追溯，避免了人为因素对评审过程的干预，为处罚供应商围标串标提供了依据。

 

　　供应商在线弃标功能，不仅快速、高效解决供应商报名后放弃投标，还有效加强了供应商管理，供应商有效投诉大幅下降，项目有效投标人数不降反升。区内外政府采购机构专程赴内蒙古自治区政府采购中心学习和借鉴先进经验，为政府采购全流程电子化的全区推广打下了良好的基础。

 

　　自治区采购中心在全国率先实现了政府采购全流程电子化监督。在全流程电子化交易系统的建设之初，中心就规划了全流程电子化监督的各项功能，政府采购各环节、各功能点全面接受财政部门在线实时监督，通过“红、黄、绿”灯的设置对项目进行在线预警、实时报警，切实实现政府采购“事中、事后”监督的目标。（整理／董晓鸥）