科学监管抓关键•流程控制(五)
江苏发布询价采购操作流程图
询价采购被不少从业人员称作是政府采购中最简单的一种采购方式。但《政府采购信息报》记者采访中却发现,采用询价这种采购方式实施的采购,质疑投诉却屡见不鲜,其中不少还是程序上出错。
例如,在一牲畜激光二维码耳标询价采购中,询价小组未按照《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第四十八条的规定,从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中,按照报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人,并编写评审报告。导致成交结果无效,被财政部门责令重新开展采购活动。
又如,一室内外LED显示屏询价采购项目,采购代理机构在询价通知书中规定,当供应商不足法定家数时,可以继续按照公平、公正和竞争原则进行询价采购;采购活动失败后,重新开展采购活动时,在符合竞争要求的供应商不足3家的情况下,询价小组对参与询价活动的两家供应商响应文件进行评审,并确定成交供应商。这显然违反了规定。
“询价看似简单,因此许多采购代理机构和采购人都掉以轻心,未对法律法规以及部门规章的要求进行认真的梳理和学习,在理解和应用上就容易出问题。例如,法律已经明确要求,询价采购的程序之一是询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格,但就是有采购人未留意到该规定,误以为询价可以反复地向供应商询问价格。”江苏省财政厅政府采购处处长戴民辉说,询价采购也有严谨的程序要求,江苏省财政厅政府采购处花费大量的时间进行梳理总结,目的就是帮助采购人和采购代理机构的从业人员熟练掌握程序上的要求,避免从业人员在简单的问题上犯错误。
在业界专家看来,在采用询价方式实施采购时,还须注意这项规定--从询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件截止之日不得少于3个工作日。“不得少于3个工作日”是一个最低标准,具体操作时最好不要卡这个点,还是应给予供应商充分的准备时间。
江苏发布的政府采购方式流程图对实践工作有着很好的指导和借鉴意义,本报正对这六张流程图进行连载,希望对政采同行有所帮助。 |
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