“形成公共资源交易平台体系”释放什么信号（二）

　　主持人（政府采购信息报社新闻一部主任 万玉涛）：与以往相比，此次国务院常务会议的决定对公共资源交易平台建设的提法和口径有所改变。最明显的是，过去都说“构建”统一的公共资源交易平台，而现在改为“形成”统一的公共资源交易平台体系。这意味着什么？

　　胡志高（中国招标公共服务平台有限公司技术总监）：“构建”的着力点在增量上，是通过重构来实现的；而“形成”的着力点在层面上，是通过整合实现的。

　　强调公共资源交易机构的建设，现在是用整合来完成，而不是对过去的全盘否定，既要把过去的一些好的做法保留下来，同时也要将不完善的地方加以改进。

　　但是有些地方的做法是值得商榷的，比如将整合前的各交易机构的场所都废掉，然后重新再盖一个大楼。这实际上是把有形市场建得高大上，这跟定位是有区别的。另外，有些地方认为社会代理机构，比如招标公司或是采购机构，其场所也应作废，转而进公共资源交易机构的场所，实行强制进场交易。

　　实际上，这两方面都是把整个公共资源交易简单地理解成建大楼了，这与互联网＋时代的发展是不吻合的。

　　刘亚利（政府采购信息报社社长兼总编辑）：过去我们肯定有好的做法，可以吸收进来，对一些不符合法律法规的地方，要进行清理。今年年初总理提出了互联网＋的概念，全国两会上更是高调地提出“互联网＋的时代”，实际上也是政府采购的时代，是互联网＋公共资源交易的时代。

　　原来的资源设施，比如互联网的公共设施，尤其是大数据，应该成为一种公共服务，如云计算，它已经成为一种社会公共服务了。

　　在这个背景下，政府采购应该有全新的整合方法，互联网成为社会的基础设施，大数据也应是政府采购的组成部分，应成为单位或企业的资产。如何做好互联网＋公共资源交易、互联网＋政府采购？这是需要深思的问题。

　　徐舟（上海市政府采购中心副主任）：从“构建”到“形成”，我认为这主要是明确下一阶段公共资源交易平台改革方向的问题，也就说是整合，而不是推倒重建。从目前实际情况来看，全国各地、各部门分别建设了不同性质、不同形式的交易场所和交易机构。这些交易场所或交易机构不管是在软件还是硬件方面，基本上都是自成体系的。

　　公共资源交易改革的一个目标，就是要通过统一交易规则、打破信息壁垒实现开放共享，然后促进这个交易场所能够提供高效的服务，也便于监管部门的监管。还有就是更好地服务经济升级和促进社会公平公正。

　　要实现这样一个目标，应该立足于我们国家目前公共资源交易的一个现状。对于此次公共资源交易改革的主要路径，我认为可以通过三方面来整合现有的交易场所和交易机构。

　　第一，通过统一交易规则，因为以前工程建设招投标和政府采购、产权交易等，应该说其交易规则大的精神和原则都是比较类似的，但有些规则还是没能统一；第二，通过统一电子化交易服务的信息系统；第三，通过整合各类传统资源；此次改革主要是通过这三个方面来整合。

　　这三个方面，主要还是通过软件来进行整合，而不是通过硬件来整合。此次的改革方案主要体现了以下两方面的内涵：

　　一是公共资源交易平台改革要充分利用信息网络技术。这个改革方案里提到的“在线化操作”的说法，这实际就体现了应用互联网＋公共资源交易平台的改革思维。

　　二是公共资源交易平台从“构建”到“形成”，体现了要充分利用现有交易场所资源，避免重复建设和浪费，防止一些地方借公共资源交易改革新建有形市场。本届政府有一个郑重承诺，即任期内不再新建楼堂馆所。

　　所以，出于这两方面的考虑，我想改革方案才把“构建统一的公共交易资源平台”改为“形成统一的公共交易资源平台”。虽然只是一词之差，但我认为国务院常务会议的这个决定的含义是非常丰富的。