500余人参加野互联网+冶招标采购发展论坛袁现场座无虚席遥

　　编者按 “互联网+”招标采购发展论坛日前圆满结束，500余位来自政府部门、行业企业的相关领导和人士，以“大力推广电子招标采购，助力招标投标市场持续发展”为主题，围绕电子招标投标交易平台市场发展路径、公共服务平台与市场信用体系构建、电子招投标与公共资源交易平台的整合规范、电子招标采购与监督管理体制机制创新等热点话题展开了全方位研讨。值得注意的是，论坛举办当日，国家招标投标公共服务平台网站正式开通，国家电子招标投标交易平台试点名单也同时公布。

　　“近年，我国电子招投标发展迅速，在各地区各行业的应用越来越广泛，法规制度体系也逐步健全。国务院即将审议的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，也明确提出要逐步推进公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变，基本实现公共资源交易全程电子化。”《政府采购信息报》记者日前从国家发改委相关人士处获悉。

　　在中国“互联网+”招标采购发展论坛举办当天，现场开通了国家招标投标公共服务平台网站。

　　有分析人士认为，该平台网站将成为推动整合建立规范统一的公共资源交易平台体系的重要基石，一个跨地区、跨行业、跨平台的信息共享体系即将浮出水面。

　　平台各自为战 投标人疲于更换登录工具

　　“基于互联网开放、透明、高效的特性，电子招投标将有效禁止排斥不同地域、行业和隶属关系潜在投标人，打破行业保护和地区壁垒，促进要素自由流动、公平竞争和优化组合，构筑统一开放、竞争有序的现代市场体系。”国家发改委党组成员、副主任林念修如是表示。

　　“目前，不少地区的电子招投标交易平台和监管平台之间在一定程度上实现了信息共享。但就全国范围来看，‘信息黑箱’和‘信息孤岛’仍然普遍存在。”中国招标投标协会常务副会长李小林说，无论是各电子化招投标交易服务平台之间，还是电子招投标交易服务平台和监管平台之间，都缺乏相互连接的纽带。

　　人们常用“狗比人多”比喻“信息孤岛”现象。所谓“狗比人多”，是指每个电子招标平台都会发放用于保护用户名、密码信息及代表资格的电子狗（U盾），投标人在不同平台投标时，需使用不同的电子狗设备。当管理和使用电子狗成为投标人的负担和烦恼，当评标专家无法验证信息真伪，当监管部门无法查询投标人诚信情况，当信息不对称成为滋生腐败的温床时，电子招标采购信息互联互通成为各方心声。

　　值得期待的是，这种现象有望在三年内减少甚至消失。林念修表示，争取到2018年基本形成全国互联互通、信息共享的电子招投标网络，依法必须招标的项目基本实现全流程在线交易和信息公开。

　　招标采购迎来“互联网+”新风

　　以往，基建项目、政府采购项目、工程建设项目等的招投标处罚结果是分割的，投标人在一个行业或省市违规后，对投标其他项目没有影响，“信息孤岛”使行政监管缺乏数据信息支持。本质上，招标采购监管要解决两个核心问题：一是效能问题，即能否采购到最贴合需求的产品和服务；二是规范操作问题，即是否符合《招标投标法》、《政府采购法》等相关法律法规的要求。而要评判这两个问题，必须有大量实时交易基础信息和交易过程信息作支撑。

　　目前，“互联网+”理念也给招标采购领域吹进一股新风。“电子招标投标是创新监管体制机制的重要抓手，能够实现招标采购全流程透明化监管，有利于防止信息不对称而产生的监督失效、暗箱操作、权力寻租等行为。”林念修认为，电子招标采购实时动态、全程留痕、永久可追溯的特性，能够推动招投标从现场检查、静态监管、分业监督，到随机抽查、动态监督和部门协同的转变。

　　北京国信创新科技有限公司总裁朱建元认为，公开透明是最好的防腐剂，电子化招投标将成为比行政监督更经济有效的监督力量。

　　中国招标公共服务平台有限公司技术总监胡志高说，国家招标投标公共服务平台开通后，将面向1300个电子化招标交易平台开展数据对接，全国电子化招标管理将由各自为战转变成互联互通的共享格局。

　　公共服务平台将扮演信息枢纽角色

　　记者从论坛现场了解到，国家招标投标公共服务平台网站开通仪式是本次论坛的重要议程。该平台准备了4年时间，建设历时2年，将于今年9月正式上线。按照国家发改委的规划，2018年年底，国家招标投标公共服务平台拟实现依法必须招标的项目全部纳入电子招标体系。

　　2013年，国家发改委会同有关部门印发了《电子招标投标办法》，对系统架构、互联互通、信息共享、交易安全以及监督管理等作了规定，为电子招标投标互动提供了制度保障。

　　同时，电子招标投标系统根据功能的不同，分为顶层监管平台、中间层公共服务平台和底层交易平台，最终形成一个电子化招投标三层级体系。

　　“目前，电子招标投标发展仍面临一些问题，比如认识不到位、有些平台功能定位不准、系统互联互通和信息共享不够等。针对这些问题，国家发改委将会同有关部门着力推进机制创新、制度创新和管理创新，推动电子招标投标深入发展。”国家发改委法规司司长李亢表示，当前和今后一段时间，将重点做好编制“互联网+”招标采购实施计划、完善配套制度标准、构建电子招标投标平台体系、开展国家电子招标投标试点和拓展国际交流合作等五项工作。

　　论坛的嘉宾代表普遍认为，以“互联、开放、共享、透明”为服务宗旨的国家招标投标公共服务平台网站，在未来我国的电子化招标投标交易服务平台与监督平台之间、在各地区各行业平台之间、在各交易平台之间，将扮演着重要的信息枢纽角色。

　　延伸阅读

　　43家电子招投标交易平台试点名单出炉

　　国采中心电子招标投标交易平台入围

　　本报讯 （记者 徐颖哲） 近日，“互联网+”招标采购发展论坛上公布了首批43家电子招标投标交易平台试点单位，包括中央企业所属交易平台、交易中心所属交易平台、招标代理机构和第三方交易平台，共三类。其中，中央国家机关政府采购中心电子招标投标交易平台成为第三类首批招标代理机构和第三方交易平台试点单位。

　　据中国招标投标协会电子招标投标交易平台试点工作领导小组办公室主任平庆忠介绍，首批电子招标投标交易平台是经公开申报，并按照《电子招标投标交易平台试点工作方案》的程序和标准评选出来的。其中，中央企业所属交易平台试点单位10家，交易中心所属交易平台试点单位11家，招标代理机构和第三方交易平台试点单位22家。

　　平庆忠说，试点期间，试点平台将建成全流程交易平台，通过电子招标投标系统检测认证，完成与国家和省市电子招标投标公共服务平台的对接和交换数据，实现数据交换和信息公开共享。

　　对于试点单位的选择标准，平庆忠介绍道，中央企业所属交易平台试点单位的选择标准是：已经建成并且年交易额在100亿元以上。招标代理机构和第三方交易平台的选择标准为：得到了当地行政监管部门的支持，并且要有正式文件。

　　“此次公开选择交易平台试点单位，旨在促进交易中心向第三方开放，同时也鼓励第三方积极争取获得当地交易中心的支持。”平庆忠说。

　　据悉，国家发改委办公厅2014年发布了《关于中国招标投标协会电子招标投标交易平台试点工作方案的复函》。今年7月，国家发改委、工信部、住建部、交通运输部、水利部、商务部又联合印发了《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》，要求在招投标领域探索实行“互联网+监管”模式，深入贯彻实施《电子招标投标办法》，促进招标投标市场健康可持续发展。