西藏 多措并举让专家更专业
作者：柏 玲 发布于：2018-08-27 16:35:04 来源：政府采购信息报/网
评审专家匮乏，类别不齐全；出现了一些“万能专家”，扬言有参数就能评；不专业，滥竽充数……西藏自治区政府采购中心主任琼珍向《政府采购信息报》记者介绍了该中心在使用评审专家的过程中遇到过的问题。
评审专家问题多
评审专家的责任意识不强、评审过程不认真仔细，急于拿钱早走，敷衍了事，没有对供应商、采购人负责的高度责任意识，未能恪尽职守。在最低评标价法项目中倾向于只评审最低价一家，懒于认真评审三家。在综合评分法项目中，各专家对各投标人分工评审，其余投标人照抄其他专家打分。评审专家的学习意识不强，知识结构老化，法律法规知识不及时更新。在单一来源方式采购中普遍对市场行情不熟悉，对供应商报价是否合理凭感觉。
六措施解决问题
作为集采机构负责人，琼珍对如何加强专家管理提出几点意见。一是加强对评审专家的业务培训。在政府采购法律法规、政府采购政策功能、招标采购评审方法和程序、评审专家管理办法等方面对评审专家进行培训。
二是积极推进评审专家有关管理办法落地见效。集中采购机构协助政府采购管理部门进行专家考核，在日常考评中进行“一标一评价”，严格进行工作纪律考核、业务水平考核、职业道德考核、年度直接考核，并做好考核结果的应用和不良行为记录。每年配合政府采购监督管理部门随机抽取10%的评审意见表，核查是否合理合法合规。
三是促进评审专家之间的交流沟通。推荐优秀评审专家授课，分享学习心得、评审经验、最新案例、业内动态。
四是扩充专家库，尤其是细化充实各类别专家。广为宣传，吸引各界专家人才加入到政府采购队伍中来，填补许多类别中存在的专家空白。
五是建立专家评审费正常增长制度。参照政府工作报告中工资增幅略高于GDP增幅有关精神，合理适时提高评审专家劳动报酬水平。
六是加大对不良评审专家的惩戒力度。除按照规定警告、罚款外，对考核分数垫底的一定比例的评审专家进行通报公示。发生不良行为的专家要在有关媒体通报批评，“红红脸、出出汗”，并计入个人征信诚信记录。
三方面评价专家
琼珍建议，可以从三方面对专家进行评价。
第一，政府采购知识。对政府采购基本制度、法律法规、政府采购品目、政策目标、评标方法、政府采购流程实务等基础知识的掌握程度，以培训后测验的方式对评审专家开展评价。同时，由优秀专家牵头进行专业知识更新度座谈、培训、测评，纳入年度总评。
第二，评审纪律。各代理机构对评审专家进行“一标一评价”。建立评审质量反馈制度，对考核分数垫底的专家在相关媒体通报。
第三，评审经验。评审项目数量、总时长纳入年度总评，鼓励积极参加评审活动。
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