7月24日，13届全国政府采购监管峰会在吉林省长春市隆重召开。

 

　　本届峰会是由财政部指定政府采购宣传媒体《政府采购信息报》联合政府采购信息网举办的。

 

　　来自中央及地方的财政部门、集中采购机构、公共资源交易机构、采购单位、军队采购机构、高校采购部门以及部分优秀采购代理机构代表、评审专家、供应商代表300余名从业人员参加会议。政府采购信息报社创办社长刘亚利在峰会开幕式上致辞。

 

　　刘亚利首先介绍了美国在政府绩效评价方面的做法。1993年美国出台了《政府绩效与结果法案》，以立法的形式对公务员和政府机构实施微观评价，并以经济绩效、社会绩效、政治绩效三个维度对政府绩效进行宏观评价。

 

　　刘亚利介绍，经济绩效是一种外在表现形式，应注重数量和质量的高度统一，既要看量的扩张又要看质的提升，强调可持续发展和协调发展。社会绩效是绩效评价的核心目标，着力点是社会全面发展，人民生活水平和质量普遍改善，公共产品和服务及时到位，社会秩序良好和谐，各群体各民族和睦融洽。政治绩效作为中枢系统，是一个内在的表现形式，主要体现在通过绩效评价促使制度不断趋向完善和创新。

 

　　刘亚利还梳理了在宏观背景下，我国近年来出台的关于绩效评价的政策法规以及各地关于政府采购绩效评价方面的做法。2012年中共十八大报告提出，“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。2017年中共十九大报告提出，“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”之后，2017年“全国政府采购工作会议”和2018年“中国发展高层论坛”，财政部领导多次重点强调财政及政府采购的绩效评价。湖北省、山东省、四川省、辽宁省、吉林省等地也相继对“绩效评价”进行了有益的探索。刘亚利认为，政府采购绩效评价在政府采购活动中将发挥越来越重要的作用。

 

　　刘亚利说，我国政府采购的绩效评价现状和整个政府的绩效评价现状较为相似，在取得了初步的成效后，还存在着“五轻”的问题，应引起相关部门的高度重视：

 

　　一是评价内容上，重经济发展，轻社会效益和民生服务；

 

　　二是评价形式上，重绩效评估，轻绩效管理；

 

　　三是评估主体上，重内部评估，轻外部评估；

 

　　四是评估结果运用上，重评比评优，轻绩效改进；

 

　　五是在评估体系上，重指标体系，轻制度完善和制度创新。

 

　　因此，政府采购的绩效评价势在必行，以营造公平的市场环境为大前提，不仅要支持中小企业发展，保持经济的良性发展，还要支持创新，尤其是我国在核心技术上的创新。在现有绩效评价现状的基础上，站在更高的起点上，使其更加完善。