事实上，一季度，虽然河北采购项目数量远不及其他省份，但是在亿元煤改电项目的支持下，采购规模得以遥遥领先。河北昌黎县中小学电（气）代煤供暖PPP项目采购预算逾3亿元，值得注意的是，该项目既实施PPP模式也采用竞争性磋商方式，在煤改电采购项目中较为少见。关于PPP模式，有专家表示：“凡是论证后可以通过PPP模式解决的项目，政府应优先选择PPP模式进行合作，从而缓解财政压力，集中财力办大事。”

 

　　此外，河北另一个大项目为该省检验检疫局暨石家庄办事处技术业务用房项目空调通风系统工程，该项目包括制冷站设备、冷却水系统、多联机空调、新风系统以及人防通风系统等，要求投标人提供类似空调通风系统工程的施工经历，最终天津一家公司中标。

 

　　福建与河北类似，亿元项目起着不可估量的作用。福建因气候原因，向来为空调采购传统大省。其中，厦门2018年大宗空调项目1.6亿元采购规模自带光环，历经几次废标后采用竞争性谈判。如此大规模的项目，对投标人会有哪些要求？记者翻阅文件发现，因该项目采购的设备销售对象不同，既有政府采购用户也有其他终端用户，所以会有与常规项目不同的要求，比如，报价人须在报价文件中明确承诺，为保证服务质量，货物交采购单位仓库集中仓储并根据采购单位指令完成二次配送。若无法在规定时间内进行配送，则采购单位将委托第三方物流代为配送，成交供应商应按相关标准向第三方物流支付相应费用，比如，1匹、1.5匹机型按每台43元收取，2匹、3匹机型按每台55元收取，5匹机型按每台67元收取等。也就是说，如果投标人自身不具备较强的物流方面的实力，是不敢承接该项目的。

 

　　值得一提的是，厦门一季度还完成象屿物流仓库通风空调工程、集美新城商务中心以及湖里区人力资源与法律服务中心等千万级中央空调大项目。

 

　　■市场篇

 

　　2018年一季度数据显示，教育系统空调电器采购规模占比三成，其次是政府机关和医疗系统，此外，企业、馆藏等细分领域均表现不俗。

 

　　为了提升教学实力，改善学生学习生活环境，各类空调电器产品已成为各所学校采购重中之重，为了不影响学生正常上课，寒假作为采购高峰期，出现诸多大项目也不足为奇。

 

　　据《政府采购信息报》记者不完全统计，一季度全国完成近20个500万元以上学校项目。对北方地区来说，中小学校清洁取暖将成为各级财政及教育部门持续关注的焦点，1月成交的3亿元河北昌黎县中小学电（气）代煤供暖PPP项目就是其中一个小缩影，接下来将涌现更多此类取暖采购项目；另外，部分学校对教学楼建设的加倍重视，也让多联机等中央空调的需求呈现增长势头，比如，贵州师范学院综合楼等学校类采购项目。学校作为民用空调采购大户，百万级项目随处可见。

 

　　为了更好地凸显规模效应，批量采购已成为一些政府机关民用空调采购的首选。一季度，中央国家机关批采、广东省批采以及厦门大宗三大项目采购总规模近2亿元。随着采购效率的不断提升，预采购模式将越来越多体现在批采项目中。此外，随着采购单位对办公场所的改造、通风需求的增加，也将出现更多中央空调、机房空调采购项目。

 

　　一季度采购数据显示，医院建设及搬迁项目暖通工程层出不穷。医院项目采购规模大专业化程度高，吸引了中央空调企业的目光。据悉，各级财政均把提升医疗服务能力、优化医疗资源布局以及改善群众就医条件摆在重要的位置。今年我国将再设置一批国家医学中心和国家区域医疗中心，启动新一轮500家县医院能力提升工程，这也意味着，加大县级医院基础设施建设将继续成为热点，而空调行业也将迎来大好机遇。

 

　　一季度 空调电器废标项目逾50个

 

　　废标意味着要重新招标，费时费力不招人喜欢，但废标项目却比比皆是。据《政府采购信息报》记者不完全统计，2018年一季度空调电器废标项目逾50个，废标率达到了项目总数的4%。其中，90%以上废标项目的废标理由为有效投标人不足三家。

 

　　为何有效投标人不足三家？根据废标公告，从投标供应商方面来说，主要有两大原因，第一个原因是投标供应商在没有认真研究招标文件的前提下投标，未充分响应招标文件的各项要求，未按要求提供相关资料、技术参数不符合要求、未在相应位置盖章等，造成废标。比如，在河南许昌市第十六中学中央空调采购安装项目中，四家投标单位均未对核心产品中的循环泵、全自动软水器、气压罐、电子水处理仪、管道补水泵进行偏差响应；第二个原因特别值得关注，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“87号令”）规定，提供相同品牌产品的投标人视为一家有效投标人。空调电器作为品牌集中度较高的行业，容易因为该情况而废标。比如，山东大学第二医院普通民用变频空调采购及维保项目中，五家投标人所投品牌制造商只有格力、美的两家，有效投标人不足三家按废标处理。

 

　　另外，有些项目废标原因来自采购人，或因急需使用而改用其他方式组织招标；或因重大变故取消采购任务；或因未在规定的政府采购网站发布、录入相关信息等。比如，中国科学院山西煤炭化学研究所能源楼空调机组更换项目因急需使用，为节约时间以其他方式组织招标；黄淮学院采购空调项目废标理由较为特殊，该项目中标公告发布后，代理机构收到投标人递交的针对评标结果的质疑，经组织原评标委员会复审，原评标委员会取消了驻马店市山水新华机电设备有限公司的中标资格，依据采购方要求，该项目废标，重新组织招标。

 

　　此外，有些项目无人应标，大概源于几大原因，即宣传力度不够无法让意向供应商知晓、或者前期未经市场调研导致项目预算偏低、或者付款方式等项目其他要求让投标供应商觉得不理想无心应标等。厦门万翔网络商务有限公司2018年大宗空调项目三次废标，其理由均为本项目无报价人，采购失败。

 

　　值得注意的是，不管采购项目在何种情况下废标，都应该依据《政府采购法》相关规定给投标供应商一个合理的解释。正如一位专家所言，这样既是对法律的遵守，也是对投标供应商的尊重，更是完善政府采购流程、提高政府采购透明度的需要。