如何实现政府采购服务质量与采购效率的平衡？一直以来，这都是政府采购从业人员普遍关注的话题。国家税务总局（以下简称“税务总局”）致力于做好国税系统的政府采购工作，围绕服务大局、服务机关、服务基层这三个“服务”工作理念，加强政府采购工作改革，提高政府采购质量与效率，以此实现国税系统政府采购服务与效率的平衡。

　　三条思路 强化服务职能

　　据《政府采购信息报》记者了解，国税系统以“全面树立服务理念、努力服务税收中心工作、切实为机关和基层服务”这三条思路为指导，对整个国税系统政府采购部门的政府采购工作进行规范。具体而言，就是要求国税系统的政府采购部门做到三个“必须”：

　　一是必须牢固树立服务理念，全面优化服务，提高服务水平，在服务中体现政府采购工作的价值和意义。

　　二是必须尽职履责，勇于担当，努力做好每个政府采购项目，特别是做好“金税三期”工程、“营改增”项目、批量集中采购、税务制服、票证印制等重大复杂采购项目，为国税系统的税收中心工作提供有力保障，为全面深化改革和税收现代化建设服务。

　　三是国税系统政府采购部门应与机关本级业务部门和技术部门通力协作，积极配合，通过采购实现系统的业务需求和技术需求。同时，应着力研究解决基层在政府采购工作中遇到的问题和困难。

　　三项举措 助力提速增效

　　效率是政府采购的生命，提高采购效率，是政府采购的基本要求和责任追求。国税系统为确保政府采购效率的有效提升采取了三项措施：

　　一是强化效率意识。要求政府采购部门从思想上引起重视，在合法合规的前提下，突破理念误区，破除制约瓶颈，提高政府采购工作效率。

　　二是不断深化制度改革。税务总局通过协调有关部门，推进简政放权或适当授权，从制度层面减少制约采购效率的问题；操作层面上的效率则通过进一步梳理采购环节，减少冗余程序，加快采购文件草拟、会签、审批等工作效率，合理科学安排发标、开标、评标等工作时间来实现。

　　三是优化授权采购流程。为提高采购效率，税务总局2014年已统一发文明确规范授权采购行为，减少了授权采购项目，简化了授权采购的流程。

　　相关链接

　　立足服务 优化流程健全体系

　　为切实做好下半年国税系统的政府采购工作，按照国家税务总局（以下简称“税务总局”）《2015年政府采购工作要点》（以下简称《要点》）的要求，国税系统应按照“优服务、提效率、防风险、树形象”的总体工作思路，围绕“服务基层年”这一主题，坚持依法采购，健全政府采购内控制度与机制，全面提升政府采购服务水平和工作效率。

　　围绕服务，税务总局在《要点》中主要从服务理念、操作流程、体系建设、电子采购平台与反馈答复平台的打造等方面部署。

　　《要点》首先指出，国税系统采购部门要充分意识到，“采购部门就是服务部门、采购工作就是服务工作”这一工作理念，不仅要把服务机关、服务基层以及服务税收现代化纳入职责范畴，更要做到服务理念的三个“贯穿”，即贯穿于每项政策的贯彻执行之中、贯穿于每个项目的采购过程之中、贯穿于每项日常工作之中。

　　其次，在切实贯彻落实采购服务理念的前提下，《要点》还明确了国税系统的政府采购工作应做到“一个优化、三项建设”。

　　“一个优化”，即指优化政府采购操作流程。这就要求国税系统在严格依法采购的前提下，整合梳理采购环节，加快采购文件的拟定、签发以及审批工作，简化授权审批流程，同时要合理安排招投标及评标工作时间，减少授权审批项目，压缩采购周期，提高采购效率。

　　“三项建设”，包括政府采购标准化体系建设、电子化采购平台建设、政府采购信息反馈与问题答复平台建设。

　　在政府采购标准化体系建设方面，《要点》指出，国税系统应在明确各采购方式的基本操作流程后，再制定招标文件、谈判文件等采购文书范本，统一各类表证单书，推进政府采购工作的标准化与规范化。

　　在电子化采购平台建设方面，《要点》指出，国税系统应按照“做大采购平台，做多采购产品，做实产品价格，做好售后服务”的理念，搭建对外开放的电子化采购平台，打造政府采购电子商城，建立供应商库和产品库，做到更好地满足国税系统的采购需求。

　　在政府采购信息反馈与问题答复平台建设方面，国税系统将以税务总局政府采购网为依托，通过收集各单位在政府采购工作中的建议，建立一个信息反馈与答复平台，以系统地解决基层单位在政府采购工作中遇到的问题和困难。

　　此外，《要点》还提出，国税系统今后要通过加强政府采购的计划管理、建立供应商信用管理体系与政府采购档案管理体系、政府采购绩效管理等政府采购基础管理，提升整个国税系统政府采购的规范化水平。（张蓁）