石建辉

 

　　政府采购信息报/网：采购人近年被赋予越来越多的自主权，湖南省是如何增强采购人主体责任的？又是如何深入落实“放管服”改革精神的？

 

　　石建辉：按照财政部统一部署推进政府采购“放管服”改革，是我省近年政府采购监管工作的主线。我省从以下三个方面增强采购人的主体责任。

 

　　一是提高政府采购限额标准。将分散采购限额标准从原来的货物5万元、服务10万元、工程20万元，逐步提高到货物50万元、服务80万元、工程100万元。严格落实法律赋予采购人的需求标准制定、代理机构选择、履约验收管理等法定职责。

 

　　二是落实简政放权。按照职责法定和精简效能的原则，对原有审批、审核事项进行集中清理，取消4项于法无据的审批内容和7项以备案、审核名义实施的变相审批权力。在中国湖南政府采购网、红网、湖南省人民政府门户网站、湖南省财政厅门户网站上，晒出财政部门“非标方式审批、进口产品核准和对采购活动的监督检查”这三项法定权力。

 

　　三是建立内控制度。采购人接好、用好下放的权力，是简政放权的落脚点。我们把巡视、审计监督的要求和整改措施融入非招标采购方式管理工作中，规范采购人非招标采购方式的使用，引导、帮助、督促采购人建立政府采购内控制度，有效提升采购人履行主体责任的能力。

 

　　政府采购信息报/网：政采“放管服”改革力度影响市场在财政资源配置中能否发挥好决定性作用，湖南省是如何为市场在财政资源配置中发挥决定性作用创造条件的？

 

　　石建辉：政府采购监管要按照“放管服”改革精神，积极主动发挥作用，为市场在财政资源配置中发挥决定作用创造良好机制。为此我省主抓三方面工作。

 

　　一是做好信息公开。采购项目信息充分公开，供应商能更全面了解采购需求，根据自身优势提供有竞争力的货物、服务和工程施工。供应商的充分参与，反过来又有利于采购人全面了解市场供给信息。通过建立信息公开管理制度、规范信息公开发布渠道、完善信息公开管理内容、建立信息公开联通机制等，实现了除法律规定涉密事项外的政府采购信息全公开。

 

　　二是规范监督检查。按“双随机、一公开”的要求开展对代理机构执业检查，三年来对全省185家代理机构开展全省联动监督检查，共抽查政府采购项目953个。对检查中发现的采购人、代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查。对违规限制供应商市场准入、项目信息公开不规范的行为主体进行约谈警示。

 

　　三是抓好投诉处理。对于参与政府采购活动主体的投诉举报，我们的原则是：有投诉必受理，有举报必查处。公正执法，维护公平，建立和维护良好的政府采购市场秩序，既保障了市场机制发挥决定性作用，也加强了政府采购活动中的党风廉政建设。

 

　　李克强总理在十三届全国人大一次会议政府工作报告中指出，要深化“放管服”改革。2017年，我省着力抓牢采购人和市场机制这两条工作主线，贯彻落实政府采购“放管服”改革精神。下一步将继续完善政府采购管理制度体系、加大采购人培训力度、规范专家评审自由裁量权、加强对代理机构执业监管等，切实把“放管服”改革精神落细、落实。