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国采中心明确2018年政采工作六要点
作者： 发布于：2018-03-06 14:55:37 来源：政府采购信息报/网
又是一年春来早，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）近日明确了2018年政府采购工作要点。
《政府采购信息报》记者了解到，国采中心将深入落实“放管服”改革精神，围绕政府采购系列政策法规，以财政考核整改工作为契机，坚持走专业化道路的发展定位，坚持依法采购，注重物有所值，聚焦政策功能，弘扬工匠精神，持续推动拓展信息公开，打造专业高效的采购平台，争当政府采购执行层面的“国家队、领跑者、排头兵”，发挥中央集采机构的标杆示范效应，为政府集中采购工作的改革发展和创新注入新动力。
1. 加强政策理论研究
一是注重理论前瞻。
围绕“初心 前路”政府集中采购研讨会成果如何在国采中心落地，继续深入研究探索国采中心发展定位问题，设立课题专项研究“政策落实、标准制定、专业咨询、数据输出、信用生产”等五个方面的目标定位和前进路径，形成切实可行的研究成果，做好理论先导、思想引领和实践探索。
二是改进调查研究。
坚持问题导向，以适应和助力经济高质量发展为目标，制定科学合理的调研计划，要更加注重调查研究的实际效果，切忌走过场，流于形式。具体要做到，国采中心领导班子成员分别结合分管业务，牵头组织调查研究工作；各处室应结合业务开展情况，确定全年调研课题及提纲；鼓励中心青年干部，以业务兴趣小组名义，主动开展调研工作。
三是加强制度建设。
根据87号令、94号令等政府采购最新法规政策的规定，按照国采中心《关于清理规范中心业务性规章制度的意见》（国机采办〔2017〕9号）相关工作要求，完成相关规章制度及采购业务操作规程的“立、改、废”工作。
2. 充分发挥政策功能
一是严格执行各项政策。
深入落实国务院“放管服”改革精神，继续研究落实节能、环保、促进残疾人就业、鼓励采购国货、支持中小微企业、民营企业、扶持不发达地区和少数民族地区发展等政策方案，配合推进使用正版软件工作部际联席会议和全国双打办等部门，继续推动正版软件采购。
二是规范执行目录内品目采购，做精目录外重要项目。
进一步挖掘在目录内品目采购工作中落实政策功能的空间，同时针对各部门政治意义重大、社会影响范围广的目录外重要项目，要注重程序规范，全力保障支持，发挥集中采购机构的作用，确保国家大政方针的顺利实施。
3. 提高专业服务能力
一是加强政府采购标准化体系建设。以完善采购需求标准为切入点，在2018年年底完成信息类产品技术指标体系及评价体系建设；在办公家具、物业服务、印刷服务等品目的采购中，进一步研究起草采购标准、预算测算标准、评价标准、履约考核标准等。
二是优化批量采购、协议供货、电子卖场、网上竞价等采购组织实施方式。试行批量集中采购工作前后段分离及预采购模式；实现协议供货产品价格实时更新；探索创新电商合作模式；做好网上竞价审核及与其他实施方式联动工作。
三是继续扩大全流程电子化采购覆盖面。进一步完善招投标电子辅助系统，在货物、服务类公开招标项目全部接入的基础上，推动其余品目实行电子化采购，将邀请招标及非标方式逐步稳妥接入，真正实现各品目、各方式、各环节全流程电子化，并逐步实现远程开标。
四是积极推进工程采购。在哈萨克斯坦世博会项目采购工作的基础上，积极拓展涉外业务范围，与相关单位主动沟通，将更多涉外项目纳入国采中心平台招标采购；全面开展工程竞争性磋商试点工作，研究制定操作流程和采购文件范本，探索建立工程项目实施竞争性磋商的操作模式。
五是提升评审服务质量。全面公开资格审查、符合性审查结论、投标被拒绝原因以及是否小微企业、残疾人福利性单位等政策功能信息，不断拓展评审信息公开内容；针对投标中出现的常见问题、废标情况，加大前后段处室之间及与采购人的沟通力度，分析深层次原因，找出解决方法；每月组织一次评审业务答疑会，面对面集中回答投标人的询问，主动为投标人服务。
六是持续推动和拓展信息公开工作。在国采中心信息公开课题研究成果--“6个方面16项公开内容”的基础上，进一步落细落实，确保公开到位；同时继续挖掘可公开事项，杜绝信息不对称，用信息公开保障公平公正、保障廉政建设、保障各方诚信履约。
4. 强化合同履约监管
一是修订定点采购管理办法，完善新一期定点采购招标文件，对供应商入围资格设置及评分标准进行科学设置、统一规范。重点研究在合同文本中明确可操作性的履约条款，为后期开展履约监管奠定基础。在工程类定点采购中，对定点企业的公开信息进行抽查核实，发现错误信息及时督促定点企业修改。
二是制定电子卖场管理办法，修订非信息类品目协议供货管理办法，明确国采中心、采购人及供应商之间的权责关系，着重对后期履约监管相关条款进行细化。
三是开展工程履约巡察试点。选取30个具有示范影响的工程项目，借助社会咨询机构的专业力量，深入项目一线，现场解决问题，及时总结经验，争取全面推开。
四是加强对单独委托项目履约情况的跟踪及分析。以重大项目为突破口，跟踪后期履约情况，总结经验，查找问题，助力采购人预算编制、需求确定、履约验收等环节的科学性和规范性，为制定单独委托项目履约监管办法提供依据。
5. 完善采购业务培训
一是细化培训类型。
保留负责人业务培训班、工程采购专项培训班和两期京外综合业务培训班，将两期京内培训分解成若干次小型培训，重点针对采购体量大、下属事业单位多、采购工作影响面广的部门和单位，主动服务，化大为小，精准培训，探索建立精细化培训的长效机制。
二是优化报名方式。
结合采购人库清理工作，建立各单位采购人联络员制度，强化采购人的主体责任。针对下属单位少的部门，由各自政府采购归口管理部门根据培训需求实际情况，自行协调参训人员；针对下属单位较多、管理层级复杂的部门，在保证本级人员参训的基础上，通过网上系统公开报名。
6. 提升内部管理水平
一是加强干部队伍管理。严格执行考勤制度，严肃工作纪律，整顿工作作风，提升干部精神状态；定期组织干部交流轮岗，规避廉政风险，提升人员综合素质。
二是强化涉密安全管理。定期开展安全保密教育和检查，加强办公场所和车辆管理；严格落实保密工作规定，加强涉密文件资料的管理。
三是加强财务资产管理。借助局政务信息化基础平台，进一步优化财务报销流程，提高财务、资产信息整合能力，加强内部控制和信息控制。
四是提升信息化建设水平。按照国采中心信息化工作的总体部署和要求，充分运用互联网+思维，解放思想、迈开步子，建立健全系统运维管理规范和制度，全面提升中心信息化的整体服务和管理水平，切实达到“以信息化促规范高效，以信息化促公开透明，以信息化加强监督制衡”的目标。
（国采中心 供稿）
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