采购规模稳中有升

 

　　空调采购格局正悄然发生改变。2017年，全国空调等舒适系统采购规模高达165亿元，与2016年同比增长六成，2018年将继续保持强劲增长势头，采购规模有望接近200亿元。一方面，随着我国各地区各级部门预算单位对项目信息公开工作的愈加重视，各地空调采购相关项目信息公告的发布越来越及时、越来越全面，这也就意味着，我们的数据统计口径范围将更加宽泛，全年采购项目数或达6000个。另一方面，采购人更加关注自己周边办公及生活环境的空气质量、舒适及健康，拉动了细分市场庞大的空调采购需求，规模体量不断扩大。

 

　　细分市场继续蓬勃发展

 

　　2018年，随着各个细分市场的蓬勃发展，空调采购需求必将“水涨船高”。

 

　　2017年，北京全年采购空气源热泵高达80亿元，2018年北方重点地区也将推进“煤改电”，空气源热泵有望迎来又一波采购高峰期。

 

　　随着党政机关5年内停止新建楼堂馆所规定有效期的截止，全国一批满足正常工作需求的办公楼、会议楼以及大礼堂等建设项目或拔地而起，中央空调等产品采购需求也将得到相应释放。

 

　　教育系统及医疗系统作为空调采购大户，占比三成多。为了改善学生的学习生活环境、整体提升学校办学条件，各地中小学、职业学校和高校空调采购需求在持续增长。

 

　　为了让更多居民在家门口就能享受到优质的医疗资源，各省、市、县级多所公立医院正在新建、扩建中，而医院因其特殊性，对通风、消毒、净化空调系统的需求更为迫切。

 

　　空气源热泵市场空间更大

 

　　从采购数据不难看出，空气源热泵赶上了好时候。经过短短两年多的飞速发展，2017年，我国空气源热泵政府采购规模已突破百亿元大关。乘着“煤改电”国家政策之东风，2018年，空气源热泵采购将出现企稳向好的态势，而作为主力军的传统中央空调企业，也将再次迎来大好机遇。

 

　　“煤改电”从北京出发，逐渐向天津、河北、山西、山东及河南等更多北方地区延伸。2017年下半年，国家环保部等十部门及六个地方政府共同出台《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，强调“2+26”城市大气污染治理任务。

 

　　在2017年政府采购市场，空气源热泵除了备受“煤改电”民生工程青睐外，也逐渐被全国各地教育系统、医疗系统、办公场所及公共场所等采购人所认可。

 

　　公开招标项目占比下滑

 

　　财政部国库司负责人娄洪在2017年全国政府采购工作会议上指出，扩大预算部门选择采购方式的自主权，改变简单以金额标准确定采购方式的做法，鼓励预算部门根据项目需求特点选择采购方式，逐步从强调公开招标向强调竞争性方式转变。

 

　　就目前空调采购项目情况来看，公开招标采购项目占比七成，而竞争性磋商、竞争性谈判及询价等采购项目明显增加。

 

　　大金额空调公开招标项目采购周期普遍较长，常会出现项目要不然废标后重新招标，要不然改为竞争性谈判后再确定中标候选人。比如预算逾亿元的2018年厦门大宗空调采购项目，自2017年12月初进行公开招标以来历时两个月，相继发布六次采购公告，两次采用公开招标四次采用竞争性谈判。

 

　　竞争性磋商采购方式倡导“物有所值”价值目标，凭借其优势越来越受采购人和代理机构的青睐。2017年，中央国家机关空调批采项目开始采用竞争性磋商，可以进行二次报价。

 

　　可见，2018年空调公开招标项目占比有可能进步一缩小。

 

　　网上采购将大幅增加

 

　　我国将加大力发展电子化采购，提高政府采购效率和透明度。空调作为通用类货物，2018年网上采购项目将会大幅增加，解决小额零星采购不规范的问题。

 

　　中共中央直属机关2017年货物协议供货首次引入电子商城，电子商城包括空调等17个品类，可满足采购人日常零星采购需求，大大提高采购效率。

 

　　中央国家机关政府采购中心主任贾庆玲近日表示，将加快“互联网+政府采购”创新实践，尝试将批量集中采购的价格优势、协议供货的效率优势、网上竞价的灵活优势充分整合至中央国家机关政府采购网上商城。

 

　　此外，广东、天津等多地也对2018年空调机等品目的小额零星项目网上商城采购进行相关规定。

 

　　变频空调赶超定速空调

 

　　空调采购要考虑到全生命周期，既要考虑初始采购价格，也要考虑节能、后期维护等费用。由于变频空调可以根据室温调节压缩机转速，在长时间工作环境下，则比定速空调更节电和舒适。业内专业曾表示，变频空调运行时间如果超过3小时，反而会更节电。其实，政府机关、高校及医院的空调运行时间均超出8小时。从价格上来看，变频空调技术日臻成熟，与定速空调的价差在逐步缩小。从目前情况看，绝大多数采购人还是希望能用上技术领先的变频空调，2018年其采购额有望超越定速空调。

 

　　空调采购价格上涨

 

　　由于铜等原材料价格出现大幅增长，同时受人民币升值、劳动力成本上涨等因素影响，特别是在环保风暴的席卷下，空调产品将出现价格上涨情况，政府采购市场也不例外。对协议供货入围空调企业来说，这并非是好消息。为保证供应商的利益，有些地方在实行空调协议供货时允许供应商根据市场变化适当上调价格。

 

　　专家曾表示，政府采购并非一味追求低价，而是追求以最优价格购买到最合适的产品，最大程度发挥财政资金的使用效益。所以，若采购单位有特殊需求，通过相关审核确认后，也可以购买协议供货范围之外的机型。

 

　　地域性逐渐被淡化

 

　　作为季节性产物，空调身上烙有很强的地域性印记。但随着近年来南方温度下降，冷暖型空调更实用也更受青睐。

 

　　空气源热泵最初用于给学校提供热水，始于南方。随着煤改清洁能源政策的推进，空气源热泵一路北上，经过技术研发，成为超低温取暖设备，用于村民家中，改变了多年使用散煤取暖的习惯。

 

　　正因为空调、空气源热泵产品地域性逐渐被淡化，在给厂家提供机遇的同时，也给厂家提供了更大的考验，比如生产、履约等能力。

 

　　服务价值进一步凸显

 

　　政府采购空调向来重视产品和服务，而未来，服务价值将进一步凸显。

 

　　在2017年中央国家机关第二期空调批采磋商项目中，评分因素的服务部分设置为★号条款，响应人必须遵守，不再评分，同时，要求对原厂质保服务价格进行单独报价。

 

　　专家表示，部分采购人对质保期提出具体需求，剥离出来以后，采购人可根据自己的需要选择质保期，六年、七年或八年，任选其一，更凸显服务的价值。

 

　　项目信息公开更全面

 

　　《财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》规定，采购人或者其委托的采购代理机构应当切实做好采购项目信息公开工作，实现政府采购项目全过程信息公开。

 

　　自2017年下半年开始，政府采购空调招投标项目信息主动公开情况好转。目前，北京、广东等地区部分空调采购项目在发布中标公告的同时，也会公布专家评分、项目招标文件，之后还会公布采购合同。但还有相当部分项目对信息公开置之不理。其实，正因为信息不公开，也更容易引发各种猜疑，所以倒不如主动公开。2018年，空调采购将迎来信息全面公开的时代。