三管齐下 铸就2017年920亿元集采额

 

　　“我中心全年完成集中采购项目740个，采购额922.28亿元。其中完成货物服务项目709个，完成PPP项目31个。”江苏省政府采购中心主任薛子成接受《政府采购信息报》记者采访时介绍。922.28亿元的采购额，在2017年省级集中采购榜单上无疑是非常醒目的。那么庞大的数字背后，有着怎样的付出和努力呢？

 

　　常规项目精益求精

 

　　2017年，江苏省政府采购中心坚持把按时完成省级部门、单位各类采购任务作为本职工作，在依法规范的前提下，优化组织方式，避免部门、单位预算执行和支出进度因采购环节而受影响。

 

　　同时，还通过批量集采、协议供货、电商平台直购等采购组织工作，减少批量采购招标次数，扩大跟标次数；优化协议供货品类、改一年一招为两年一招，努力为采购人提供便利高效的服务。

 

　　同时，采购中心还在优化采购流程、提升服务质量上下功夫。日常工作中，采购中心积极研究常规项目需求是否符合新的市场环境、资格要求是否符合新规章要求、评分标准是否有改进空间等。

 

　　重点项目全程跟进

 

　　对于重点采购项目，采购中心主动作为，提前介入，和采购人共同商讨方案，排除潜在风险，并进行全程跟踪，确保评审质量。

 

　　在江苏省政府电子政务外网建设项目采购中，采购中心加班加点、连续作战，先后完成数据服务支撑平台、云计算平台等10个采购项目，平均用时39天。

 

　　PPP项目多点突破

 

　　据薛子成介绍，在公共服务领域推广PPP模式，是省委省政府2017年的重点任务。为了让社会资本充分了解项目，采购中心一方面组织现场考察，让社会资本对项目实施有直观了解；另一方面组织现场答疑，让社会资本对招标文件发表意见建议。

 

　　据了解，采购中心组织的PPP项目已在省内多地开花，为全省PPP改革健康发展发挥了积极作用。从全国范围来看，江苏省政府采购中心已连续三年成为全国省级集采机构组织开展PPP项目最多的集采机构。

 

　　四大法宝 护航集中采购保质提效

 

　　在全国省级集采机构中，江苏省政府采购中心2017年的采购规模再次稳居全国第一。在两年一度的全国政府采购工作会议上，在政府采购信息报/网联合举办的全国政府采购15周年“双庆典”暨13届集采年会上，江苏省政府采购中心的集采工作都赢得了赞许。那么江苏省政府采购中心优异成绩的背后有哪些“法宝”呢？

 

　　一、现场管控

 

　　借助信息化手段，尽量减少采购当事人的工作量，投标文件制作由原来的一正六副改为一正一副并提供电子版；将原来的“供应商现场等结果”改为“媒体公告结果”；将“专家评不出结果不休息”改为“预计一天评不完就安排两天”。

 

　　针对服务项目投标人多、开标时间长、现场管理难的问题，对项目进行分类管理，凡超过50家报名的项目，开标前召开预备会议，做到细化岗位职责、优化签到流程、快速校核保证金等。

 

　　二、内控建设

 

　　在整合融入公共资源交易平台的新形势下，进一步修改完善内控制度，通过修改委托单、授权书、采购工作记录表等，进一步明确采购中心与采购人的职责；针对采购活动中发现的新问题、新风险，按季制定内控风险提示；不断优化采购方案、评分办法，防止恶性竞争，减小评委自由裁量权。

 

　　为切实提高采购工作效率，采购中心还制定了五方面12项具体措施；通过编印《采购中心内部业务工作手册》，明确工作流程、岗位责任，规范各类采购文件模板，为开展采购活动提供制度保障；出台《加强保证金管理若干规定》，实行保证金专户管理。

 

　　三、业务培训

 

　　记者了解到，采购中心每月都召开业务讨论会，研究采购活动重点热点难点，坚持将业务学习与工作结合，讨论“经典案例”，推进集中采购更好更快开展。

 

　　87号令颁布后，采购中心率先组织全省集采机构近300人集中培训，还对87号令实施情况及时总结、分析，确保执行到位。

 

　　在日常采购中，采购中心积极向采购当事人宣传规程、解答疑惑，促进采购人主动履行主体责任、供应商正确行使权利义务。

 

　　四、廉政防控

 

　　薛子成介绍，采购中心制定了《政府采购业务廉政风险与防控措施》，梳理了政府采购十大风险点，详细列出控制标准，细化控制措施。还通过“两学一做”教育等活动，加强从业人员廉政教育。

 

　　在抓好自身建设的同时，采购中心坚持依法、慎重处理每一起质疑，确保处理程序严谨、规范。采购中心2017年共受理答复了48份书面质疑，未形成一起有效投诉。对一些反复投诉、恶意举报，采购中心快速反应、及时汇报，积极配合相关部门调查。

 

　　通过苦练内功、严于律己，江苏省政府采购中心经受住了严格考验，在省财政厅对代理机构年度考核中，再次被评为“优秀”。

 

　　2018年集中采购锁定“四重点”

 

　　凡事预则立，不预则废。2018年新年伊始，江苏省政府采购中心为新一年的工作划定了四大重点。

 

　　落实放管服 发挥集采主渠道作用

 

　　2018年，江苏省政府采购中心将积极配合财政部门，持续推进政府采购“放管服”改革，注重有效性、针对性和便利性。建议把政府采购和预算管理融合起来，均衡预算执行和采购计划的实施进度，避免年底集中采购突击花钱；建议综合管理部门、业务监督部门形成合力，加强政府采购“全链条”管理。

 

　　同时，江苏省政府采购中心还将积极参与政府采购改革创新，充分发挥政府采购集中采购的主渠道作用，继续把PPP采购改革、政府购买公共服务、重大民生项目的采购作为工作重点，确保国家宏观调控政策在政府采购领域的贯彻实施。

 

　　力推电子化 实现交易“背对背”

 

　　据了解，“力推全流程电子化”是江苏省政府采购中心2018年的工作重点之一，采购中心将以“互联网+政府采购”思维优化采购流程，打通政府采购信息系统与采购人的双向数据通道，实现采购委托在线受理，采购需求实时确认，供应商报名、投标和开标、评审、结果公告全流程电子化、标准化操作。尝试远程评标和“背对背”交易。以此推进整个采购活动的标准化、透明化、可追溯、高效率。

 

　　学习新规 提升危机处理能力

 

　　“近日《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）刚刚颁布出台，这对于我们是一个很好的契机，我们正在抓紧学习、积极研究，完善我们的质疑投诉处理办法，提高我们的危机处理能力。”

 

　　针对质疑投诉不断攀升的现状，薛子成要求采购中心相关人员高度重视、未雨绸缪，不断完善质疑投诉处理工作机制；进一步加强与供应商的沟通，明确告知法定诉求渠道；坚持实事求是、有错必纠，既要依法依规，又要注重细节，查漏补缺，力争通过质疑处理化解矛盾，避免将质疑上升为投诉、行政诉讼。

 

　　全方位改进 提高服务满意度

 

　　服务没有最好，只有更好。江苏省政府采购中心2018年将进一步强化内部管理、进一步优化组织方式、加快工作节奏，确保按时完成各项政府采购任务；不断完善“一次性告知”、“限时办结”等制度，设立专门小组加快采购需求审核进度，动态跟踪、监督项目执行情况，尽量缩短采购周期；建立采购中心与采购人短信微信互动平台，加快信息交互；帮助采购人提高编制完整、规范采购需求的能力，提高服务对象的满意度。

 

　　“党的十九大胜利召开后，政府采购工作面临了新的形势、新的任务，同时有关各方也迎来了前所未有的发展新机遇。”薛子成说，2018年江苏省政府采购中心将以党的十九大精神为统领，在认真履行政府采购法定职能的同时，研究工作思路，为政务办加强公共资源交易综合管理服务提供情况、数据、思路、建议，进而推动江苏省政府集中采购工作再上新台阶。