贾庆玲

 

　　在国家机关事务管理局中央国家机关政府采购中心举办的“初心·前路--学习贯彻党的十九大精神 推进政府采购创新发展”研讨会上，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）主任贾庆玲全面回顾了15年来中央国家机关政府集中采购工作坚守的理念、积累的经验，从政府集中采购机构专业化发展定位的角度，提出了新时代背景下工作的新目标、新举措。

 

　　贾庆玲表示，2018年是《政府采购法》颁布实施15周年，也是中央国家机关政府集中采购工作正式推广施行15周年。15年来，中央国家机关政府集中采购工作围绕营造公平、公正、公开环境，提高财政资金使用效益，提供优质高效便捷服务，助力经济社会发展这一初心，坚持深化“放管服”改革，取消投标保证金，简化商务资质核验，搭建全流程电子化招投标辅助平台，编制服务指南；坚持完善采购体制机制，搭建涵盖业务操作、内部建设等各环节共60余项制度体系，提升采购质量与效益；坚持突出政策功能引导，落实绿色发展理念，扶持中小微和民营企业发展；坚持抓牢廉政风险防控，按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的原则进行工作流程顶层设计，内控机制不断完善。

 

　　《政府采购信息报》记者现场了解到，15年来国采中心累计完成采购额2090亿元，节约资金347.5亿元，平均节支率14.4%，为政府采购法治化进程和创新发展做出了积极贡献。

 

　　贾庆玲表示，政府集中采购事业迈上了新起点，需要用十九大报告提出的一系列新理念、新思想、新战略来引领改革发展的前路。在前不久召开的全国政府采购工作会议上，财政部副部长刘伟进一步明确了集采机构专业化的发展定位，并提出集采机构要做“国家队、领跑者、排头兵”的要求。国采中心要把握新矛盾、担当新使命、明确新目标、落实新要求，从四方面寻求突破。

 

　　坚持依法采购 提升政采公信力

 

　　首先，注重良法善治，推动顶层设计与实践探索的良性互动与内在统一，为法律法规及相关制度的不断完善积极探索，在实践中为政府采购注入秩序价值、公平公正价值、效率价值。

 

　　其次，完善信用评价及使用，通过建立政府采购信用信息平台，整合、记录参与政府采购活动各方信用信息，并通过评级使用等方式净化市场行为、提升采购质量。

 

　　再次，加大信息公开力度，坚持依法公开、主动公开，除了法律规定动作，积极探索自选动作，试行公开事项“负面清单”制度，非清单内信息实现“网上全公开”，形成社会、公众多方监管合力。

 

　　践行物有所值 构建优质优价机制

 

　　首先，细化需求标准，完善评价体系。研究制定信息类产品需求标准及评价体系，为采购人提供优质服务；推动形成办公区物业等服务品目行业标准，引导企业规范优质服务，助力相关产业有序发展；完善细化目录内通用货物、服务采购文件范本。

 

　　其次，优化组织方式，促进创新融合。加快“互联网+政府采购”创新实践，尝试将批量集采价格优势、协议供货效率优势、网上竞价灵活优势充分整合至中央国家机关政府采购网上商城，打破“条块分割”，为采购人提供优质产品、高效服务。强化履约评价，突出结果导向。通过购买第三方专业服务等方式，积极配合采购人组织履约验收；通过设立科学合理的采购结果评价依据和指标体系，围绕采购质量、价格、效率等，对政府采购政策效能、资金节约、公开透明度等进行综合评价，构建采购结果绩效评价体系。

 

　　发挥政策功能 服务经济发展大局

 

　　首先，以优化采购组织实施方式助力供给侧结构性改革。批量集采既汇总各单位需求，又预先设定技术标准，是集中采购助力供给侧结构性改革的有效途径。发挥技术配置与评价体系的指挥棒作用，体现国家产业政策，引导供应商淡化价格竞争，注重高质量发展，提高自主核心技术。

 

　　其次，以绿色采购推动生态文明建设。将绿色环保概念融入政府采购全流程，不仅采购绿色产品，也要采购绿色生产过程；对绿色回收再利用方案给予支持，通过绿色采购的链条，推动经济增长方式转变，促进循环经济发展。尝试增设中小企业专门标的增加其市场份额，通过政府采购市场信用评级为中小企业融资等提供便利，增强其造血能力；强化知识产权保护，加大对技术创新、自主研发等的支持力度，形成正面引导，促进“大众创业、万众创新”再上新水平。

 

　　弘扬工匠精神 打造专业化集采队伍

 

　　以树立精益求精态度、营造积极创新氛围、坚守“亲清”职业操守为主体内容，培育中心团队文化；以专家学者请进来、调查研究走出去等方式提升干部队伍政治能力、专业能力；以培育互联网思维、推动采购数据深入精准分析驱动采购业务，不断提升集中采购工作专业化服务水平。

 

　　“不忘初心，方得始终；聚焦前路，砥砺奋进。十五年是里程碑，更是新起点，国采中心将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以新理念应对新使命，以新作为实现新目标，在政策功能实现、技术标准制定、采购数据输出、信用征集方面进行更多实践探索，促进集中采购事业蓬勃发展，为国家发展改革贡献新力量。”贾庆玲最后表示。（整理/黎娴）