陈建明

　　我国经济正处于跨越转型重要关口，政府采购也站在了新的历史起点，面临新机遇、新挑战，需要各部门各单位协同发力，更准确地把握政府采购定位目标，切实坚持供给侧改革主线，贯彻“放管服”改革精神，实现政府采购自身创新发展，助力经济社会高质量发展。

 

　　创新驱动  适应经济高质量发展

 

　　陈建明表示，十九大以来，我国经济已由高速增长转向高质量发展。推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。政府采购作为财政制度的重要组成部分、国家宏观调控的重要手段，要适应建设现代化经济体系的要求，助力经济社会高质量发展，实现政府采购自身创新发展。他从助力经济高质量发展的角度，着重阐述了实现政府采购新作为的看法。

 

　　“推动经济高质量发展，实现质量、效率、动力变革，需要充分发挥政府采购的调控作用；适应经济高质量发展，实现物有所值价值目标，是政府采购创新发展的内在要求。”陈建明认为。

 

　　变革引领  发挥政采调控作用

 

　　在发挥政府采购调控作用方面，陈建明分享了三个观点。

 

　　一是高质量发展的核心是质量第一和效益优先。政府采购衔接着政府需求和市场供给，是引领有效供给的“风向标”，是彰显市场动态的“晴雨表”，能有效促进改变政府的行为模式、准确感知引领市场的理性发展、直接调整市场结构产业结构、直接影响产品的供给质量，有力推动供给侧改革，进而推动质量变革，形成优质高效的多样化供给体系，在更高质量和水平上实现供求均衡。

 

　　二是政府采购要深入落实“放管服”改革要求，引领市场配置资源的决定性作用，塑造高效有序的营商环境，培育“亲清”政商关系，充分激发主体活力，切实有效推动效率变革。一方面，政府采购要遵循市场规律，完善市场机制，打破行业垄断和地方保护，助力形成统一开放、竞争有序的市场体系，交易过程要简化，交易对象要明晰，交易规则要满足现代化经济体系发展的要求。这是推动市场交易效率变革的关键。另一方面，政府采购要推动转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，用政策引导市场预期，用法治规范市场行为，不断完善市场准入负面清单制度。这是推动市场准入效率变革的关键。

 

　　三是推动经济发展动力变革，就要实现从传统要素驱动向创新驱动转变，在推动高质量发展的同时走内涵式发展道路，增强经济发展的内生动力。政府采购工作要贯彻新发展理念，主动服务于创新驱动，重点通过模式创新，解决制约政府采购发展难题，提高政府采购实效，实现政府采购链条关键环节创新突破，优化完善服务方式，推动经济发展动力变革，助力经济高质量发展。

 

　　“当前，我国经济处在跨越转型的重要关口，政府采购也站在了一个新的历史起点。回首初心，展望前路，政府采购事业面临着前所未有的新机遇新挑战，需要各部门各单位各主体多方协同发力，更加准确地把握政府采购的定位目标，切实坚持供给侧改革主线，贯彻“放管服”改革精神，有效嵌入经济社会发展全局，更加紧密地衔接政府、市场、企业链条，勇于担当助力经济高质量发展新使命，努力实现政府采购事业新作为、新突破。”陈建明最后希望，在适应新时代要求，助力中国大格局发展的背景下，集中采购机构要结合实践去思考和努力，发挥好政府采购工作“领头羊”的作用。（整理/刘婷）

“初心·前路——学习贯彻党的十九大精神 推进政府采购创新发展”研讨会现场

 

　　■ 现场采撷

 

　　回望初心 展望前路

 

　　■ 黎娴  刘婷

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以《政府采购法》施行15周年为契机--2018年1月11日，国家机关事务管理局中央国家机关政府采购中心在京举办了“初心·前路--学习贯彻党的十九大精神 推进政府采购创新发展”研讨会，会议系统总结了政府采购工作的发展历程，深入研讨了政府采购创新发展的有效路径，共同展望新时代政府集中采购机构的新目标、新任务、新作为。

 

　　国家机关事务管理局副局长陈建明在讲话中指出，十九大报告明确提出，我国经济已由高速增长转向高质量发展。推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。政府采购作为国家宏观调控的重要手段，要适应建设现代化经济体系的要求，助力经济社会高质量发展，实现政府采购自身创新发展。要找准政府采购工作助力经济高质量发展的着力点，进一步确立“物有所值”价值目标，支持企业创新，支持企业向社会提供优质服务，支持企业生产高品质、绿色的产品，推动社会信用制度的形成和升级，推动良好市场秩序形成，拓展政策功能发挥空间，提升采购人满意度及社会公众的认可度，立足来路、放眼前路，展现新作为，树立新形象。

 

　　财政部国库司（国库支付中心）副主任郭方明充分肯定了15年来中央国家机关政府集中采购工作取得的成绩，在深入分析政府采购工作面临的新形势和新要求的同时，指出了推进政府采购工作创新发展的政策导向和工作要求。中央国家机关政府采购中心主任贾庆玲全面回顾了15年来中央国家机关政府集中采购工作坚守的理念、积累的经验，从政府集中采购机构专业化发展定位的角度，提出了新时代背景下工作的新目标、新举措。

 

　　北京大学政府管理学院教授周志忍、财政部中国财政科学研究院院长刘尚希、中国人民大学公共管理学院教授王丛虎，分别从宏观、中观及微观角度，深度剖析政府采购在国家治理、公共财政以及机关事务治理现代化领域的发挥空间和发展路径。京东集团、江淮汽车集团有关负责人，围绕企业发展历程和参与政府采购的体会，畅谈集中采购对于企业发展壮大、技术创新、诚信建设等方面带来的影响，并结合党的十九大精神，表达了相关期待和诉求。

 

　　《政府采购法》颁布实施15年来，中央国家机关政府集中采购工作紧紧围绕营造公平公正公开环境、提高财政资金使用效益、提供优质高效便捷服务、助力经济社会发展这一初心，坚持深化“放管服”改革，完善采购体制机制，突出政策功能引导，抓牢廉政风险防控，累计完成采购额2090亿元，节约资金347.5亿元，平均节支率14.4%，有力推进了节约型机关建设，为推动政府采购法治化进程和创新发展、促进经济社会高质量发展作出了积极贡献。

 

　　本次研讨会，有来自政府采购监管部门，中央和部分地方集中采购机构、公共资源交易机构，部分地方机关事务管理部门，国务院部委采购人代表，民营企业代表，以及有关专家学者共计200余人参加。