实现物有所值成家具采购各方共识

 

　　2017年3月29日，由中国家具协会、中国对外贸易广州展览总公司和政府采购信息报/网共同主办2017年全国办公家具行业研讨会暨第11届全国政府采购家具峰会在广州琶洲广交会展馆举办，峰会主题为“办公家具如何实现物有所值”；2017年9月12日，由政府采购信息报/网联合中国对外贸易广州展览总公司举办的“第12届全国家具采购峰会”在第40届中国（上海）国际家具博览会上成功举办，与会代表一起研讨家具采购如何精准把握采购需求，实现物有所值的采购目标。一年两届家具峰会，体现了越来越多的家具供应商开始重视这一市场，寻求在实际采购活动中遇到问题的解决方法，反映出采购人、操作机构、监管部门及评审专家，对于家具采购项目的关注度不断上升，如何精准提出并把握采购需求、实现物有所值，成为业内共同的目标及需求。

 

　　家具样品管理有规可依

 

　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“87号令”）自2017年10月1日起施行，对家具样品管理方面意义非凡。

 

　　87号令第二十二条规定，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外，采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品。要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。除此之外，需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

 

　　同时，采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。一般性项目，如果被要求提供样品，供应商可根据此条款要求采购人、代理机构解释。一定要提供样品的项目，现在还需要供应商承担运输的成本，但未中标人的样品可以交给采购人、代理机构处理，供应商节省了部分运回或处理的成本。

 

　　首个公租房家具租赁千万级大项目公开招标

 

　　首个公租房家具租赁千万级大项目“厦门安居物业管理有限公司公租房家具租赁”成功开标。该项目分两包，一包为502套，另一包为526套，租赁期均为9年。

 

　　该项目于2017年9月22日启动首次招标，但经过两次公开招标均失败后，根据招标文件规定，采购人采取其他方式进行采购，确定景发（福建）家具有限公司为项目成交供应商，成交金额为1985.9796万元。该项目为公租房家具租赁项目开了先河。

 

　　深圳实施“史上最严政府采购家具质量标准”

 

　　2017年5月17日，深圳市财政委员会和深圳市政府采购中心主持召开的预选供应商管理办法说明会透露一个信号，即深圳政府采购家具质量将严格实施“史上最严环保标准”，即《家具成品及原辅材料中有害物质限量》（以下简称“深圳标准”）。

 

　　“深圳标准”相比国家标准，检测周期更长、检测项目更全面、限量值更严、检测方法更先进。

 

　　在未来的政府采购工作中，投标人需承诺预选供应商产品质量满足三大要求。一是家具成品及原辅材料质量应满足相应的国家、地方或行业产品质量标准要求（以下简称“质量标准”），其中，环保性能应符合深圳经济特区技术规范《家具成品及原辅材料中有害物质限量》要求；二是质量标准中对性能指标等内容有不一致的要求时，以最高的标准要求为准；三是采购人提出的项目技术需求与质量标准不符合时，除不影响安全性能的外观尺寸外，对产品的质量要求应按上述第一和第二点执行。

 

　　为规范并推动“深圳标准”的贯彻执行，深圳将对违反预选管理办法的预选供应商实施严厉的处罚。

 

　　环保清单入围家具企业数量创新高

 

　　在我国政府采购家具市场中，环境标志产品政府采购清单（以下简称“环保清单”）入围产品可以优先采购，因此，环保清单已成为家具企业能否中标家具采购项目的一个重要衡量标准。

 

　　2017年，财政部和环保部正式发布了第十九期、第二十期两期环保清单，并对第二十一期环保清单进行公示，约2000家家具企业获政府优先采购权。

 

　　据统计，三期入围家具企业呈递增趋势。14个类别中，木制台桌类和木质柜类入围企业较多，沙发类入围企业保持稳定，钢木床类入围企业较少，钢木台桌类入围企业增幅较大。

 

　　家具采购市场向中西部地区转移

 

　　近两年以来，国家对中西部地区加大扶持力度,中西部地区的学校家具采购一度呈现月均采购额过亿元的情况。2017年，甘肃完成了规模6438.954万元的“甘肃省全面改薄中小学课桌椅政府采购项目”以及规模8562.5241万元的“甘肃省农村义务教育阶段学校厨具设备配备采购项目”等多个超大学校家具项目。贵州、宁夏的情况与甘肃基本相同。全国家具采购市场的格局也随着这些中西部地区的崛起，逐渐呈现由东南部地区向中西部地区转移的特点。（整理/刘诗扬）